第一篇：中共XX縣委常委班子對照檢查材料
中共XX縣委常委班子對照檢查材料
(2014年5月18日）
XX縣作為中央政治局常委、全國政協主席俞正聲同志第二批黨的群眾路線教育實踐活動聯系點，在俞正聲主席的親臨指導和中央活動辦、中央巡回督導組、省委秦光榮書記以及省、州督導組精心指導下，縣委常委班子緊緊圍繞為民務實清廉主題，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，采取群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式，深入認真查擺“四風”方面存在的突出問題，深刻剖析產生問題原因，提出下步努力方向和初步整改措施，形成如下對照檢查材料。
一、遵守黨的政治紀律和執行中央八項規定情況 縣委常委班子在遵守黨的政治紀律上總的是好的，在思想上、政治上、行動上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護中央權威，保證中央和省、州黨委政令暢通；嚴格遵守《黨章》和黨內法規，自覺按照黨的組織原則和黨內政治生活準則辦事，切實做到紀律面前人人平等、紀律面前沒有特權、執行紀律沒有例外；堅持集體決
—1— 策、民主決策、科學決策，重大事項及時請示報告；嚴格執行《十八屆中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定》和省、州黨委實施辦法，把加強作風建設擺在更加突出的位置，結合實際，綜合施策，取得了一定實效。經過認真反思，還存在一些亟需解決的問題。主要是：
（一）政治敏銳性不夠，鑒別力不強。對政治理論教育抓得不緊、抓得不經常，涉及黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗等重大理論問題，學習不深入，把握不全面；缺乏嚴格的黨內生活歷練磨練，嚴以修身不夠，政治定力不足；對XX改革發展過程中涉及到的一些深層次矛盾，警覺性不高，研判不足，應對不力；對一些傳播小道消息、損害黨的形象等違反政治紀律的現象發現不及時、制止不得力。比如，對亂議論、亂炒作、亂反映等情況管控不嚴。
（二）民主集中制執行不到位。發揚民主不夠，會前溝通少、醞釀不充分，統籌考慮少、臨時動議多，沒有留給班子成員思考時間，對問題研究不深入，意見聽取不夠廣泛；常委會決策討論時，為了好統一思想，有時事先定調，班子成員中也有擔心發表不同意見影響到別人對自己的評價，附和多、建議少，服從多、反對少；對上級黨委、政府的精神沒有全面、正確的理解，有的片面強調XX的客觀條件，落實中合意的就執行，不合意的就應付。
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（三）黨風廉政建設責任落實不力。縣委抓黨風廉政建設責任制不到位，對黨風廉政建設的緊迫性、艱巨性認識不足，對有效防范腐敗問題具體措施少，工作中停留在簽訂黨風廉政責任書，滿足于提原則性要求；執行制度不嚴，監督缺乏約束力，警示不嚴厲；從嚴教育黨員干部不夠，對苗頭性問題發現不及時，“咬耳朵”、“扯袖子”，抓早、抓小做得不夠。
（四）嚴格執行中央八項規定精神有差距。對改進作風的嚴肅性、重要性和長期性認識不足，有看著辦、順著走以及等待觀望的心理，對領導干部中存在“隔墻扔磚頭”誰碰上誰倒霉的僥幸心理和錯誤認識，教育引導抓得不夠；結合XX實際制定的具體規章制度，細心落實措施不具體，比較籠統，缺乏可操作性，約束力不強，執行不力。
（五）用權逾矩，假公濟私。有的同志信奉“有權不用、過期作廢”的錯誤信條，千方百計為自己謀私利、找后路；有的同志行使權力有失公正、公平、公開，打招呼、作交代，干預正常的行政審批和部門工作；花公家的錢辦私人的事，優親厚友，一人當官全家享福，私事公辦、公車私用、公款買單。有的領導同志每逢節假日親朋好友到處游玩，向基層打招呼，要求公款接待；有的同志對分管聯系部門存在的
—3— “吃、拿、卡、要”現象視而不見，習以為常，甚至深陷其中，成為漁利者。
二、“四風”方面存在的主要問題
對照黨章、廉政準則、改進作風要求、群眾期盼、焦裕祿及楊善洲同志等先進事跡，緊緊圍繞“三嚴三實”要求，結合征求到的各方面建議和中央第4巡回督導組以及省州督導組反饋的意見，縣委常委班子深入查擺、對照檢查思想境界、素質能力和作風形象等方面存在的不足，認真梳理了 “四風”方面存在的突出問題，主要是：
（一）形式主義方面。主要表現是：
1.科學發展觀樹得不牢，片面追求顯績。一是經濟社會發展的一些目標定得過高，為單純追求GDP和財政增長，項目上馬急進，盲目攀比。比如，過于追求本屆政績，把主要精力放在了抓大項目擴展上，對招商引資下達硬指標，鄉鎮和部門都安排了任務，有些不切合實際，給干部職工造成了壓力；二是重發展速度輕發展質量，對片面追求速度和規模的做法糾正不及時、不到位。比如，年產8萬噸的新立公司高鈦渣廠項目，投資近6億元，在國內首次引進具有當今世界先進水平大功率直流密閉電爐高鈦渣冶煉工藝，投入大、技術含量高，但受全球經濟影響，現已處于半停產狀態，項目預期效益不能發揮；三是為完成上級任務，不顧現有家—4 — 底，超出縣財力承受范圍鋪攤子、上項目，“打腫臉充胖子”，看起來很宏大，具體落實很困難。比如，農村公路硬化每公里國家補助50萬元，縣級每公里配套20萬元，實際造價每公里70萬元以上，由于財政困難，配套資金難落實，今年實施的153公里，缺口資金達3000萬元以上。
2.決策脫離實際，熱衷搞“面子工程”。一是為打造XX的對外形象，在鄉村文明示范帶、彝州先鋒走廊等工程建設中，部門資金和項目都整合在高速公路、縣鄉公路主干道沿線、壩區鄉鎮實施，忽視山區鄉鎮和偏遠地區，導致部分偏僻貧困地區多年都沒有項目建設；二是項目、資金安排沒有嚴格按規劃統籌，為突出班子成員的工作成效，在扶貧聯系點安排項目較多，跟著領導走，甚至存在同一個村重復實施同一性質項目的情況；三是在舊城改造獅山大道建設項目上，論證不充分，沒有充分聽取拆遷群眾訴求，片面追求城市建設發展規模，追求轟動效應，倉促啟動，導致項目開工5年，二期建設仍然久拖未決。
3.政策執行不力，民生問題沒有解決好。一是工作中存在鉆政策的空子、打擦邊球。上級黨委、政府的決策部署執行過程中，有些被打了折扣。比如，“農轉城”工作中，省上要求的“兩床被子、十件衣服”惠農政策，只是停留在文件上，沒有結合具體實際有效落實。二是有些工作虛報浮夸，報喜不報憂，—5— 統計數據有水分。比如，受到所謂“政績”和“形象”的左右，在考核和對外宣傳中，對基層玩“政治統計學”、報假情況、在數字上注水分的現象沒有從根本上糾正；在招商引資方面，玩數字游戲，資金實際到位和項目落地少。三是抓工作安排多督促少，抓落實抓推進不夠，要求部門和鄉鎮去解決的多，班子成員深入一線、直面群眾解決的少。比如，群眾反映強烈的醫療、教育、食品安全、環境污染等關乎民生的問題，許多惠民政策落實不到位、群眾享受不到優惠待遇，就醫難、看病貴，上學難等問題沒能有效解決。城市建設規劃執行不嚴，公廁、水電路、污水垃圾處理、農貿市場、停車場等配套設施建設滯后，縣城臟、亂、差、堵多年沒有改善。
4.聯系群眾不緊密，調查研究走過場。一是在落實“三深入、四聯戶”過程中，為了完成駐村入戶規定的次數和天數，集中或輪番跑一個部門、一個企業、一個鄉鎮、一個項目、一條線路。比如，有的同志錯誤的認為到群眾家吃住，是給老百姓增加麻煩，不愿意直接到群眾家中；有的領導直接聯系服務群眾，純屬為了搞宣傳、上電視，走訪慰問拎著禮品、帶上相機，握握手、拍拍照就走，群眾很是反感。二是到鄉鎮往往只看材料、聽匯報，沒有帶著問題和專題深入一線，習慣于走走看看、指指點點。比如，有的同志調研只聽自己想聽的，只看自己想看的，只喜歡—6 — 接觸干部，不愿意與群眾打交道、交朋友，幫助鄉縝、村組研究解決困難問題的少。三是對縣情認識的再深化不夠。比如，班子對全縣經濟社會發展情況沒有形成統一共識，班子成員偏重對分管工作業務的學習，對其他領域工作主動參與不夠，情況掌握不夠，對全縣經濟社會統籌發展方面思考不深，研判不足；有的同志一年到頭只到分管部門走一趟，對分管聯系工作了解掌握不深，開展工作習慣于憑經驗辦事、憑感覺行事，履職能力亟待提高。
5.考核評比不科學、水分大。一是“指揮棒”沒有用好。比如，綜合績效考核不能很好地突出行業性、區域性特點，所設定的標準和指標操作性、指導性、針對性、可比性不強；二是重形式不重實效。比如，綜治維穩和黨風廉政工作考核重檔案痕跡材料，輕工作實效，搞一刀切；三是評先評優變味，成為搞福利。大家輪流當先進，沒有真正起到激勵先進、鞭策后進的作用；四是鄉鎮簽訂的責任狀太多，綜合績效考核與專項考核沒有有機統一，存在重復考評；五是非黨報黨刊征訂任務也列為考核內容，搭順風車，考核內容與工作不掛鉤，存在責任和壓力層層轉嫁基層的現象。
6.學風不濃，學用脫節，文山會海。開個會簡要傳達上級精神就算搞一次培訓，會議上念個上級文件就算一次
—7— 集中學習，存在以會代訓、以會代學情況；集中學習主要以中心組學習、常委會學習為主，其它方式的專題集中學習很少，部分同志工作之余的很多時間都花在各種應酬上；學習和應用不統一，存在應付性學習、功利性學習，只求學過、不求學深，不為學以修身、自我提高，一味追求高文憑、高學歷；文件數量大、重復多，政出多門、相互打架，難以執行；習慣于以開會發文的方式抓工作、促落實，層層開會、層層發文、多層傳達部署；對會議把關不嚴，陪會現象嚴重，攀比領導出席規格規模，同一內容重復講、多人講，只追求會議規格而不注重會議質量，比如，一些會議只需部門分管同志參加就能解決問題，但卻要求鄉鎮和部門主要負責人參加。
（二）官僚主義方面。主要表現是：
1.求穩怕亂，不敢擔當，缺乏一抓到底的實干精神。面對急難險重任務，習慣講客觀、找理由，千方百計推脫，逃避責任，較真碰硬的干勁不足。有的當“太平官”、做“老好人”，遇事和稀泥，上下不得罪，左右留余地，前后想退路的為官不為現象一定程度存在；有的在工作上只求過得去不求過得硬，推進重點工作拖沓，不敢迎難而上的思想有所抬頭；有的問題不敢抓不敢管，不能依法依規處理，對群眾反映強烈的問題沒能切實有效解決，致使小事拖大、—8 — 大事拖炸。比如，由于縣委監管不力，北片新區的幾家單位新建辦公樓，一家比一家占地多、一家比一家裝修得好，許多房間空置，造成資源浪費；對群眾普遍反映強烈的社會治安問題，執法不嚴、打擊不力，對一些非法聚眾鬧訪事件，特別是突發事件定性不準確、決策不果斷、處置不及時，在一些醫患糾紛處理過程中，不按正常法律程序處理和政策規定辦理，害怕事態擴大，為息事寧人，花錢買“穩定”，搞無原則退讓，導致“逢死必鬧”現象。
2.作風不深入，脫離實際、脫離基層。一些決策與縣情和基層實際不符，考慮基層實際不夠，聽取民意不充分、科學論證不夠，脫離實際；縣城規劃滯后，執行不到位，建筑雜亂，死胡同、斷頭路多，道路擁堵，比如，羅婺彝寨與環城南路口的連接線規劃是暢通的，卻建成了 “斷頭路”；有的同志高高在上，“官本位”思想嚴重，疏遠群眾、脫離基層，習慣坐在機關看材料、聽匯報和安排工作，思路經常在變，工作要求經常在變，安排了就馬上想要結果。
3.班子整體合力不足，影響了凝聚力、戰斗力的發揮。班子成員對自己分管工作研究得多，對其他班子成員分管工作不愿關注、不肯參與，各掃自家門前雪、不管他人瓦上霜。比如，在常委會議上，有的同志對其他班子成員匯報的議題聽頭不聽尾，發言東一句西一句，表態含含糊糊；班子成員之間相互理
—9— 解、相互支持、溝通協作不夠；有的同志習慣當“甩手掌柜”、“二傳手”，落實工作變成層層壓擔子、交任務，有成績都是自己指導有方，有過失就是基層執行不力；有的同志拈輕怕重，稍有困難就觀望，積極主動想辦法不夠，遇到矛盾不管大小一律上交。
4.為官思想不純，唯上是從、患得患失。不同程度存在唯書唯上，只聽上級安排，不顧基層實際，重經濟社會發展、輕基層組織建設的工作導向；有的同志習慣揣摩上級和領導意圖，習慣事無巨細在領導面前表功，只喜歡干領導看得見的事、不喜歡干群眾最期盼的事；不愿聽干部和群眾意見，安排部署工作主觀臆斷；老百姓有句比喻：有的同志就像XX壯雞，冠子不大、架子大（官職不大、架子大），喜歡論資排輩，爭排名、講位次。比如，去部門鄉鎮調研時，沒有主要領導陪同就覺得沒面子，沒有上電視就覺得自己沒有名氣。
（三）享樂主義方面。主要表現是：
1.革命意志消退，自我約束不嚴。干事創業激情欠缺，安于現狀。有的班子成員隨著工作環境改善和職務提高，自我約束逐漸淡化，自警、自省和自律意識不強；部分同志盲目樂觀、自我陶醉，喜歡用己之長比別人之短，左看右看自我感覺比別人強，認為已經對得起組織和群眾了； — —10有的同志認為自己升遷無望，存在歇一歇腳、緩一緩氣的傾向。
2.坐而論道，不求上進。有的同志上進心不強，不讀書，不看報，不接觸實際，不了解情況；滿足于現有的工作能力和成績，守攤觀望多、主動干事少；甚至自己不愿干事也容不得他人干事，對別人評頭論足、指手畫腳，總想看別人出洋相、鬧笑話。
3.艱苦奮斗精神淡化，有消極思想。牢固樹立“兩個務必”的思想意識有所松懈，艱苦樸素情懷逐漸淡忘；抓工作落實首先講條件、要經費，不愿過緊日子；有的同志認為有些工作干和不干一個樣、干多干少一個樣，消極守攤，無所作為，得過且過，奉獻精神淡化。
4.吃喝玩樂，攀比享受。部分同志吃吃喝喝、唱唱跳跳，熱衷各種接待應酬，流連飯桌酒局，醉醺醺、昏沉沉、輕飄飄的現象一度存在；有的同志斤斤計較個人待遇，不比工作干得多，只比待遇享受少，把勤儉節約視為“寒酸”，把艱苦樸素視為“土氣”。比如，群眾反映XX的領導干部，衣服一個比一個穿得好，抽煙一個比一個上檔次。
（四）奢靡之風方面。主要表現是：
1.鋪張浪費嚴重。為提升XX旅游品牌，縣委、政府每年都舉辦牡丹文化旅游節，特別是在2013年以前，每年
—11— 花在招商洽談、文藝演出、來賓接待等方面的費用就上百萬元，曾經有“月月有節慶”的導向，要求每個鄉鎮都要舉辦一個特色節慶活動，輪流搞節慶，浪費了大量財力物力，但是沒有收到實際效果，如果用在其它建設領域，就可以解決群眾許多實際困難；對一窩蜂搞食堂接待、不切實際建食堂，在單位食堂隱形消費公款的現象糾正不力；有的同志對“三公”經費監管不力，巧立名目公款報銷，辦公用品要價格高的，對浪費水電和辦公耗材現象熟視無睹、不以為然。
2.揮霍公款擺闊氣。以公務接待、民族習俗為名，殺豬宰羊，相互宴請，輪流坐莊，大吃大喝的風氣還陰魂不散；有的同志喜歡講排場、比闊氣，一有空閑呼朋喚友，前呼后擁到處炫耀，流連于山珍海味，沉迷于燈紅酒綠；公私不分、公車私用。比如，存在“車輪上的腐敗”現象，出門必用車，沒有公車不出門、不下鄉，有的領導還配專車，長期“借用”下屬單位車輛；有的變著法子公款吃喝，從賓館酒店轉向農家樂、單位食堂，躲著吃、藏著喝、換著玩。
3.迎來送往變相存在。到基層檢查工作，口頭上要求不搞迎來送往，但鄉鎮同志到邊界迎送也不制止；當上級來人檢查時，也安排班子成員或對口部門搞邊界迎送，有 — —12時還接受或贈送XX壯雞、山豬火腿等土特產，客觀上助長了歪風習氣
三、產生“四風”問題的原因分析
對照《黨章》、“三嚴三實”、廉政準則、改進作風要求、群眾期盼、焦裕祿及楊善洲同志等先進典型，對照身邊楊紅衛等反面典型的警示，縣委常委班子深刻剖析在“四風”方面存在突出問題的原因，根源是世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”沒有擰緊。主要是5個方面：
（一）理想信念淡薄，改造主觀世界主動性不足。近年來，歷經幾屆班子的共同努力，XX經濟社會發展取得了一定成績，班子成員都吃過苦、流過汗，現在生活條件好了，工作環境改善了，部分同志逐漸產生了驕傲自滿的心理，認為是享受“勝利果實”的時候了，所以越來越看重房子、票子、位子，以致于工作分心、意志衰退、事業心淡薄，有了講享受、講排場的想法，放松了對世界觀、人生觀、價值觀的改造，在理想信念上得了 “軟骨病”，在各種誘惑面前，沒定力、心不沉、氣不靜，對“四大考驗”、“四種危險”警醒意識不強，在思想上、行動上失去了對“四風”問題的抵御力、戰斗性。
（二）宗旨觀念淡化，貫徹群眾路線自覺性不高。班子成員中，多數來自農村，從個人成長歷程上來講，都是一步一個腳印，比較熟悉農村情況和了解群眾，幫助家鄉發展的愿望
—13— 強烈。但隨著環境變化、職務升遷、地位提高，接觸群眾的機會越來越少，逐漸脫離群眾，不愿意聽取群眾意見，看不起群眾，對群眾反映的問題漠不關心，不及時解決。自我意識膨脹、個人利益至上，不能正確處理群眾、個人之間的利益關系，沒能自覺擺正與群眾的位置、端正對群眾的態度、密切與群眾的聯系、增進與群眾的感情。沒有擺正權力觀，沒有把自己手中的權力看成是人民賦予的，甚至認為是領導給的，有的只考慮個人的榮譽與進步，只關注上級的愛好與評價，把權力當作個人飛黃騰達的平臺，視為領導“私恩”的產物，作為“效忠”領導的工具，沒有真正對群眾負責，服務群眾“最后一公里”問題解決得不好不實，導致“面子工程”、“政績工程”大量出現。
（三）黨性修養弱化，解決自身問題的意識性不強。落實黨內政治生活規定不嚴格，放松了黨性鍛煉，缺乏原則立場。有的對一些長期形成的不好的慣性思維、不成文的慣例，缺乏抵制和糾正的自覺性、堅定性；有的看待事情、處理問題不能出于公心、主持公道，尤其在原則與感情發生沖突時，和稀泥；有的面對人情往來、物質享受和一些社會不良風氣，思想松懈，存在從眾心理，沒有用嚴格的黨性來約束自己，也缺少同不良風氣作斗爭的勇氣。對焦裕祿、楊善洲等先進事跡，沒有真正做到深學、細照、— —14篤行，沒有真正做到說老實話、干老實事、做老實人。認為當“老實人”就是吃虧，搞投機取巧，做表面文章才能贏得上級領導的賞識。縣委班子沒有深刻地從楚雄“4·12”楊紅衛案件中進行反思，吸取教訓并引以為戒，對縣里干部的教育監督不到位，鼓勵干事創業的有效措施不多，干部滋生了“怕干事、怕出事、怕擔責”的思想，為官不為現象有所抬頭，導致產生唯上是從、患得患失、意志消退等問題。
（四）工作作風不實，弘揚求真務實堅定性不夠。事業觀存在偏差，很少顧及群眾的意見，工作華而不實，把思路當結果，將部署當落實，只是聽匯報、看材料、要數字、催報表。認為“實干不如巧干、巧干不如看別人干”、“會干的不如會寫的、會寫的不如能匯報的”。對待工作應付了事，總想走捷徑，不愿花費太多的精力投入到一項一項抓落實中去，虎頭蛇尾甚至是有頭無尾的現象突出，導致工作不實、落實不力、執行政策脫離實際等現象長期存在。
（五）遵守紀律不嚴，保證規章制度約束性不力。有的同志存在“人治”大于“法治”思想，沒有用法律和紀律的要求自覺約束自己，總以為犯點小錯誤沒什么大不了，治家不嚴、交友不慎。有的同志廉潔自律要求不嚴，只求過得去，不求過得硬，為自己劃定的廉潔自律防守底線不嚴。遇到問題，總是想著如何找關系、尋人脈，不按規矩辦事，奉行“擺平就是本事”，沒
—15— 有真正做到“把權力關進制度的籠子里”，雖然規定了很多“必須”、“嚴禁”、“不許”、“一定”、“絕不”，看似很嚴格，但是沒有相應的懲戒措施，制度成了擺設，導致了鋪張浪費、揮霍公款等奢靡之風。
四、整改措施
總書記強調，打鐵還需要自身硬，作風建設永遠在路上。黨的群眾路線教育實踐活動是一場大考，干部是考生、群眾是考官、答案就是人民群眾滿不滿意。為交好一份滿意答卷，我們從以下5個方面努力整改。
（一）加強理論武裝，堅定理想信念。深刻學習領會總書記系列重要講話精神，自覺用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，堅持道路自信、理論自信和制度自信。一是堅持學以立德，切實解決好學與真的問題。進一步完善學習制度，把班子成員的自學時間、讀書筆記、調研文章、理論文章等自學成果作為評優評先的重要內容，努力做到真學。適時舉辦結合XX實際的專題講座和研討，不斷提高班子成員的學習質量、綜合素質和理論素養。二是堅持學以增智，切實解決好學與能的問題。廣泛學習政治、經濟、文化、法律、科技、社會各方面的知識，虛心向人民群眾學習，從密切聯系群眾的實踐中積累經驗，增長智慧，讓所學之識、所增之智富有鮮明的時代性和實踐性，成為指導實際工作的具體思路和方 — —16法。三是堅持學以致用，切實解決好學與用的問題。堅持弘揚理論聯系實際的馬克思主義學風，把理論學習與深入思考、理清思路、實踐探索結合起來，把學習同研究解決事關全縣重大問題結合起來，同研究解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題結合起來，深入研究探討，真正把學習的成果運用到推動XX經濟社會發展的各項工作上來。
（二）注重黨性教育，提升修養修為。自覺履行黨要管黨、從嚴治黨的政治責任，加強教育，落實制度，提升黨員干部“精氣神”。一是加強日常教育。實行一季度一黨課制度，一季度一政策理論講座，引導班子成員認真學習黨章、黨紀，充分發揮縣委黨校主陣地作用，加強黨員領導干部的教育，與時俱進，大膽創新，敢于和善于把黨的路線方針政策同具體情況結合起來，創造性地開展工作。二是嚴格黨內生活。班子成員帶頭過雙重組織生活，積極主動參加所在黨支部、黨小組的活動，切實履行好自己的職責，自覺置身于黨組織的嚴格管理和其他黨員的監督之下；嚴格執行領導干部個人重大事項報告制度，班子成員定期向黨組織匯報思想、工作和紀律情況，向黨組織講真心話，自覺地接受黨組織的監督。三是以先進標桿為鏡鑒。把向焦裕祿、楊善洲、李炳祥同志學習作為班子成員思想政治教育的“必修課”，以焦裕祿、楊善洲、李炳祥同志為鏡子對
—17— 照檢查，聯系班子成員思想實際，查找理想信念、思想道德和工作作風方面的差距，不斷自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，提高黨性修養。
（三）增強宗旨意識，密切聯系群眾。改進和加強直接聯系和服務群眾工作，解決好事關群眾切身利益的現實問題。一是實施“五聯一區”制度，打通感情上的“最后一公里”。按照全縣11個民情責任區、133個民情責任點的格局，落實和完善實職處級干部聯系鄉鎮、聯系群眾、聯系宗教界人士、聯系企業，縣直部門聯系一個扶貧點，新農村建設指導員和常務書記住村（社區）開展工作的制度，做到服務群眾常態化、長效化。二是實施“五入一幫扶”工作法，打通作風上的“最后一公里”。堅持以民生為導向，全面推行政策導入、信息介入、感情貼入、文化融入、作風深入、幫困扶志“五入一幫扶”工作法，面對面和群眾交流，心貼心傾聽群眾呼聲，實打實為群眾辦事。三是實施“三紅”惠民工程，打通載體上的“最后一公里”。針對村級組織無錢為群眾辦事、無資源幫助群眾發展的問題，探索實施“紅色信貸、紅色股份、紅色農場”的惠民工程。縣財政每年安排專項資金進行補貼，在每個鄉鎮率先探索實施2至3個“三紅”試點項目，以點帶面，推動基層發展。四是全面實施為民服務體系建設，打通平臺上的“最后一公里”。大力推進 — —18縣、鄉、村為民服務體系建設，構建電子黨務、電子政務、電子商務“三位一體”和電視屏、電腦屏、手機屏“三屏合一”的服務模式，讓群眾不出村就可以在為民服務網上辦理交費、購物、推銷農副產品等具體業務，打通直接服務群眾的“神經末梢”。
（四）堅持立行立改，打好整治“四風”攻堅戰。及時回應人民群眾反映強烈的突出問題，開展“四風”問題專項整治。一是深入整治文山會海、檢查評比泛濫問題。嚴格執行中央八項規定和省州實施辦法規定中關于改進調查研究、精簡會議活動、精簡文件簡報、改進新聞報道、嚴格文稿發表及檢查評比泛濫的相關要求，堅決取消一切沒有實質內容、沒有實際作用的會議、活動、文件和刊物，制定縣委常委班子所在部門、縣人大辦公室、縣政協辦公室聯席會議研判工作制度，形成整治文風會風的長效機制。二是深入整治公款吃喝、奢侈浪費等問題。嚴格“三公”經費預算編制管理，完善預算執行管理辦法，全面推行公務卡制度，建立預算執行全過程動態監控機制。制定“三公”經費公示制度，明確公示的內容、時限、范圍和相關要求。全面檢查“三公”經費使用情況，繼續清理檢查“小金庫”，定期開展專項審計。嚴格執行公務接待制度，健全完善公務接待標準，切實解決違反規定和超標準享受待遇的問題。
—19— 三是深入整治“門難進、臉難看、事難辦”和侵害群眾利益行為。專項整治“不花錢、不請客、不送禮就不辦事”的問題，集中治理直接聯系服務群眾的執法監管部門和窗口單位、服務行業的突出問題。堅決按照建立全縣統一的電子政務大廳和互通共享的行政權力運行平臺的有關工作要求，深入推進我縣行政效能電子監察網絡建設，推動實現行政權力公開透明運行。對黨政機關特別是領導干部的勤政情況進行監督檢查，強化效能問責，加大反面典型曝光力度，堅決整治推諉扯皮、辦事效率低下、工作不落實的問題。四是深入整治超標配備公車、多占辦公用房問題。認真執行中央、省州關于嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設問題的相關規定。堅決落實新一屆國務院關于“本屆政府任期內，政府性的樓堂館所一律不得新建”的要求，堅決清理整治公務用車違規行為，堅決清理辦公用房和停止新建樓堂管所。對今年清理檢查中發現的違規問題，責令有關部門限期整改，對相關責任單位和人員實施問責。五是深入整治侵害群眾利益行為。紀檢監察機關會同有關部門，認真分析征地拆遷、涉農利益、涉法涉訴、安全生產、食品藥品安全、環境保護、發展教育事業、醫療衛生等方面損害群眾利益行為的信訪舉報線索，重心下移、工作下沉，嚴肅查處發生在群眾身邊違規違紀問題，并通過 — —20創新解決群眾訴求機制、加強監督平臺建設等措施，切實維護群眾利益。
（五）建立健全長效機制，鞏固大整改成果。結合全面深化改革工作，總結提煉活動中形成的好經驗、好做法，抓好建章立制，推動作風建設規范化長效化。認真做好制度“廢、改、立”工作。緊扣整治“四風”要求，對現有制度進行一次全面清理，對于不適應密切聯系群眾、加強和改進作風建設要求，與現行法規制度相抵觸、不一致的，予以廢止；對實踐證明行之有效、群眾認可的制度繼續堅持，著力抓好落實；對與新形勢新任務要求不相適應的，予以修訂完善；按照簡便易行、于法周延的要求，對制度缺位的，抓緊研究建立新的制度，切實發揮制度在加強作風建設中基礎性作用。一是反對形式主義方面。重點建立健全體現群眾意愿的科學民主決策機制和工作落實機制；健全干部選拔任用和考核評價體系；完善規范各類會議、文件、簡報、評比表彰和達標活動、調查研究等方面的制度；制定規范學會、協會管理規定。二是反對官僚主義方面。重點建立健全領導機關、領導干部以及執法監管部門和窗口單位、服務行業履職盡責的相關制度規定；完善黨員干部直接聯系群眾制度和暢通群眾訴求反映渠道制度。三是反對享樂主義方面。重點建立健全黨政機關領導干部工作生活待遇制度規定，規范領導干部
—21— 住房、用車、辦公用房等方面工作生活待遇制度規定；完善公務接待制度，細化接待標準，嚴格審批措施，強化監督執行；完善因公出國（境）管理制度，嚴格任務審批。四是反對奢靡之風方面。建立健全貫徹落實黨政機關厲行節約反對浪費條例的具體措施；嚴格落實黨政機關5年內全面停止新建樓堂館所的要求，建立完善樓堂館所建設的管理制度；建立健全節慶、論壇、會展、體育運動會和招商引資活動、旅游節等方面的管理規定。
— —22
第二篇：縣委常委班子對照檢查材料
中共ⅩⅩⅩ縣委常委班子對照檢查材料
（2014年6月）中共ⅩⅩⅩ縣委常委會
ⅩⅩⅩ縣教育實踐活動認真貫徹中央、省委、市委要求，緊緊圍繞“為民、務實、清廉”主題，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，認真踐行“三嚴三實”，以省委提出的“三實三同”和市委提出的“轉作風、抓反腐、辦實事、樹形象”為載體，廣泛聽取群眾意見，聚焦“四風”查擺問題，深刻剖析根源，提出努力方向。現對照檢查如下：
一、遵守黨的政治紀律和執行中央八項規定等方面的情況
縣委常委班子遵守黨的政治紀律，在思想上、政治上、行動上自覺與黨中央保持高度一致，自覺做到不信謠、不傳謠。認真學習貫徹黨的路線方針政策和中央、省委、市委的重大決策部署，努力把上級精神和要求落到實處。堅持按照黨的組織原則和黨內政治生活準則辦事，努力做到遵守紀律無特權，執行紀律無例外。認真貫徹民主集中制，注重發揚民主，堅持集體決策。嚴格執行中央八項規定、省委十項規定和市委二十九條實施細則，狠抓作風建設，黨風政風和社
查處，縣委負有主要責任。
四是執行中央八項規定和省委十項規定不徹底。對作風建設有等待觀望，跟著走、隨大流、看著辦的心理。直接聯系服務群眾制度執行不力，調查研究不深入，帶頭蹲點駐村調研、與群眾“同吃同住同勞動”未嚴格執行。幫助聯系鄉鎮問計于民、問需于，解決困難和問題有差距。班子成員定期接訪、帶案辦訪、隨機下訪等示范帶動作用發揮不夠好，督促力度不夠大。干部隊伍中還存在變著法子找農家樂搞吃喝，尋私人處所打麻將等現象。中央八項規定后，仍有少數干部邊查邊犯，ⅩⅩⅩ名干部因違規辦酒、工作時間打麻將等作風問題受到黨紀政紀處分。
二、“四風”方面存在的突出問題
按照黨章、廉政準則、“三嚴三實”的要求，認真對照總書記列舉的“四風”問題25種表現、中央活動辦梳理的37條問題、省委提出的11個方面突出問題以及省委活動辦梳理的23條問題，以理論理想、黨章黨紀、民心民聲、先輩先烈為鏡，對照焦裕祿、文朝榮同志等身邊典型，結合征求到的群眾意見和中央第四巡回督導組及省市督導組反饋的意見，縣委常委班子深入查擺、對照檢查“四風”方面存在以下問題。
（一）形式主義方面，主要表現是：
1.學用脫節。對理論武裝重視不夠，學習是為了應付，但為增加產值，仍同意引進ⅩⅩⅩ公司改造生產ⅩⅩⅩ萬噸合成氨項目。
3.熱衷搞“形象工程”。注重表面文章，干領導看得見的事，不盡力干群眾最期盼的事，熱衷于造典型、做盆景、出亮點，忽視發現問題和解決問題，沒有找到影響發展的癥結所在。比如：在推進城鎮化方面，缺乏全面統籌的意識，工作中只注重盯緊ⅩⅩⅩ個示范小城鎮，其他城鎮的協同發展、產城互動沒有高度融合，帶動效果不明顯，全縣城鎮化率只有35.6%，低于全省平均水平2.2個百分點。比如：在發展現代農業方面，只注重縣內農業示范園區特色亮點打造，對全縣農業統籌發展思考不夠，缺乏農業整體協同發展的有效措施，沒有充分發揮典型引領、輻射帶動的作用。比如：在村莊整治和房屋立面改造工作中，基本上把重點放在了高速公路沿線、旅游景區公路沿線及鄉村旅游示范點的可視范圍內，忽略了對邊遠村寨的基礎設施建設和環境整治，存在著“只栽路邊花，不管山旮旯”的現象。
4.落實不力。缺乏“釘釘子”和認真精神，工作停留在嘴上、會議上、文件中，工作懸在半空中，督促不到位，導致一些突出問題得不到解決。有的班子成員當看客、發空論，不當主攻手，只當二傳手，工作推進緩慢。比如：在推進服務型、創新型基層黨組織建設上重布署、輕落實，鄉鎮黨委書記不重視黨建、不會抓黨建，村支書素質能力欠缺，農村
1.缺乏擔當，不敢負責。一是求穩怕亂。工作片面求穩，為了不出事，寧愿不做事。比如：在全省集中開展的領導干部包案工作中，省、市共交辦了ⅩⅩⅩ件歷史遺留積案，這些案件很多已經多年沉淀，解決起來難度大，為此縣委有畏難情緒，解決起來不積極不主動，至今還有ⅩⅩⅩ件沒有辦結。再如：國有企業改制是個難題，擔心快速推進會影響社會和諧穩定，怕冒風險，瞻前顧后，等待觀望，導致目前縣內仍有ⅩⅩⅩ家國有企業未完成改制，貽誤了發展良機。二是回避矛盾。面對急難險重的任務，不從大局出發，不主動作為，不迎難而上，而是打太極、耍滑頭，導致工作存在斷檔、空檔。比如：縣城ⅩⅩⅩ改造工作啟動已有ⅩⅩⅩ年，由于拆遷面廣人多，工作難度較大，不穩定因素多，人人繞道走，導致此項工作至今未取得實質性進展。再如：有的班子成員下基層遇到群眾反映問題時，以不屬自己分管為由不予接手，沒有做到“出門一把抓、回來再分家”。三是好人主義。在干部管理上怕得罪人，對有的部門“門難進、臉難看、事難辦”的現象，對一些干部“不作為、慢作為、亂作為”的問題，視若無睹，缺乏嚴格的整治手段和管理制度。比如：這些年縣里對干部的批評教育大多停留在口頭和一般性通報上，能捂則捂，只是在迫于上級壓力情況下，才對幾個違紀違規的干部進行了處理，導致鄉鎮、部門責任意識弱化。
2.“拍腦袋”決策，憑經驗辦事。一是決策調研論證不夠
影響政績，不管過程，只重結果，“開口要、閉口到”。部分鄉鎮、部門領導職位久缺不補，只對其壓擔子，沒與基層干部共同解決實際困難，極大影響了干部的工作積極性。四是要求基層干部做到的，自己做不到，以上率下作用發揮差。比如：要求鄉鎮干部不能走讀，但有些班子成員不率先垂范，自己做不到，讓鄉鎮干部不服氣，走讀現象屢禁不止。
4.官氣十足，漠視群眾。有的到基層不經調研就作指示，作“重要講話”，情況還不清楚就指手畫腳。有的朝令夕改，說話不算數，承諾不兌現。比如：承諾ⅩⅩⅩ企業在ⅩⅩⅩ縣至ⅩⅩⅩ的國道開口支持企業發展，由于企業所在地地理條件不宜開口，雖然企業已建成但至今都未兌現承諾，企業意見大。有的對群眾反映的問題，被動解決多，主動化解少，要求部門解決多，直面群眾解決少；有的認為自己是領導，比群眾高明，對群眾意見臵之不理，群眾甚是不滿。比如：在實施ⅩⅩⅩ村高標準農田治理項目時，臵群眾提出按照原河道水流走勢建溝渠建議不顧，僅為了“節省”投資和“美觀”，違背自然規律把河道“拉直”，導致雨季水流過急，經常損毀下游出口附近部分農田，引發群眾長期上訪。
（三）享樂主義方面，主要表現是：
1.精神不振，艱苦不奮斗。ⅩⅩⅩ這些年經濟社會發展有所進步，全省增比進位的綜合排名上升，對此有的自我感覺良好，產生了小富即安、小進則滿的思想；有的認為ⅩⅩ
種、良肥、良法”配套工程、特色小城鎮建設試點、勞動力培訓就業等少數幾個試驗項目初見成效外，其余改革試驗項目要么進展緩慢，要么直接沒有啟動。
3.見事遲、行動慢，紀律松弛。有的不思上進，不讀書、不看報，不主動學習新知識，思想不解放，推進工作找不到門路，還不能正視自己存在的問題，看到別人干事還冷嘲熱諷、評頭論足。有的應對突發事件能力弱，找不到解決的思路和辦法。比如：ⅩⅩⅩ煤礦持續開采造成地質災害誘發群眾信訪，由于沒及時做好信訪人員家屬的穩控工作，導致該鎮ⅩⅩⅩ名群眾在十八屆三中全會召開前進京非訪。有的同志組織紀律淡薄，工作不請示、不報告，外出不請假、去哪也不說，干什么也不知道。
4.搞攀比、講待遇。有的同志參照系有偏差，不比工作奉獻、不比為老百姓干了多少實事，而是比工作條件、比工作待遇、比生活享受。有的簡單ⅩⅩⅩ把與ⅩⅩⅩ條件相對比，認為從ⅩⅩⅩ市到ⅩⅩⅩ縣工作就已經是奉獻了。遇到工作打不開局面的時候，就一味責怪城區和縣在政策上有差別，投入上有差距，基礎差、經費少，工作干不上去，也就理所當然。有的覺得既然工作條件差、生活條件苦，那么多吃點、多喝點，也是應該的，心理上心安理得。有的雖然沒有明確專職秘書，但還是在辦公室明確了固定的服務人員，在單位幫助處理日常事務，出門則幫著端茶拎包搞服務。在
子對黨員干部的嚴格管理也還不夠，近年來就有ⅩⅩⅩ名科級干部因違紀違法被追究法律責任。比如：ⅩⅩⅩ在實施扶貧項目的過程中，收受賄賂，使項目存在嚴重質量問題，損害了群眾切身利益，造成極壞影響。由于懲治腐敗力度不夠，導致ⅩⅩⅩ縣黨風廉政建設滿意度呈逐年下降趨勢，ⅩⅩⅩ年全省第ⅩⅩⅩ，ⅩⅩⅩ年全省第ⅩⅩⅩ，ⅩⅩⅩ年降至全省第ⅩⅩⅩ位。
三、產生“四風”問題的根源剖析
針對縣委常委會查擺出的“四風”問題，我們從理想信念、宗旨意識、黨性修養、紀律觀念等方面進行了深刻剖析，主要有以下幾個方面的原因：
（一）理想信念不堅定，總開關松動。“革命理想高于天”，分析前面“四風”方面存在的問題，其最根本的就是理想信念缺失，精神上患了“軟骨病”。從終端顯示來看是發展慢，但追根溯源，卻是反映了我們對“四大考驗”、“四大危險”認識不足，沒有解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題，丟失了共產黨人的遠大目標，迷失了前進的方向，沒有以推動ⅩⅩⅩ加快發展為己任。這幾年，我們ⅩⅩⅩ縣在黨員干部中倡導了佩戴黨徽的活動，但我們有的干部，黨徽別在衣襟上，沒有牢記在心中，認為自己為ⅩⅩⅩ的發展出了力、流了汗，現在條件有所改善，可以歇歇腳、松松勁、慢慢來了，缺乏革命先輩在艱苦環境中不屈不撓、頑強斗爭的
（三）黨性修養弱化，境界不高。革命烈士許曉軒最早提出了“保持黨的純潔”的建議。從ⅩⅩⅩ班子和黨員干部情況來看，黨性修養不高，純潔性不夠的問題依然存在。總書記提出的好干部20字標準，其中一條就是敢于擔當，但從我們的具體行動看，我們面對難題不敢攻堅，面對矛盾不敢碰硬、面對風險不敢擔責，就是在這方面有缺失，這是我們黨性修養弱化的表現。我們有的同志認為，自己是黨員，是黨的干部，也受黨教育多年，信仰是堅定的，對黨是忠誠的。也正是由于這樣一些認識上的誤區，使我們自覺不自覺的放松了黨性修養，對一些消極的、錯誤的思想輕視了，對一些違規的、錯誤的行為睜只眼閉只眼，容忍和默許了，還有一些甚至“久入鮑魚之肆而不聞其臭”，隨了大流，這給我們敲響了警鐘。黨性修養是需要長期的錘煉，也需要一如既往地堅持。只有堅持高標準，才能煉成金鋼不壞之身，才能抵御各種歪風邪氣的侵蝕，使自己能夠增強定力，站穩腳跟。
（四）制度紀律執行不夠嚴格，失之于寬。反思我們“四風”方面的問題，關鍵的一條是執紀不嚴，制度形同虛設。我們熱衷于去制定一個又一個的制度，制定一個又一個的辦法，但最終由于執行不力，落實不到位。比如：在中央八項規定出臺前，也有一些不準公車私用的文件，但由于沒有硬約束，大家還是我行我素、法不責眾。再如，對出現的作風問題，沒有及時處理或處理較輕，導致這類問題愈演愈烈，致使縣
牢記總書記“打鐵還需自身硬，作風建設永遠在路上”的教導，以“趕考”的決心抓好抓實開展教育實踐活動，努力交上一份讓人民群眾滿意的答卷。著力從以下幾個方面努力整改。
（一）狠抓思想根源，堅定理想信念。一是加強理論武裝。堅持和完善縣委中心學習組學習制度、干部“月講座”制度，建立“一把手”帶頭學、帶頭講學習制度，完善領導干部“講學、述學、考學”的考評機制，重點加強對總書記系列講話的學習，自覺用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，補好精神之鈣，筑牢思想之魂；深入開展“十破十立”大討論活動，切實轉變用老方法、老經驗、***慣解決問題的思維定勢，努力實現思想觀念和思維方式的新突破、工作作風和工作方法的新轉變；堅持“惠民政策學習答辯會”制度，督促班子成員學習政策、研究政策，推動政策落地，提升服務發展的能力，實現工作成效新提高。二是加強黨性教育。建立黨政“一把手”帶頭上黨課制度，引導班子成員自覺學習黨章、黨紀；嚴格黨內生活，圍繞“三會一課”、主題黨日活動、雙重組織生活、警示教育、黨性定期分析、民主評議等制度的落實，突出領導帶頭，制定《嚴格黨內生活準則》，規范黨內政治生活；依托紅色教育資源，通過重走紅軍路、體驗紅色生活、重溫紅色歷史等活動，使黨員干部思想得到熏陶，精神得到充實，境界得到升華；深入開展“遠學焦裕祿、近學文
7的作用，用實際行動取信于民。二是辦好民生實事。制定解決民生“十困”工作方案，確保群眾反映強烈的民生問題得到解決。深入實施精準扶貧，不斷提高扶貧、脫貧質量，確保ⅩⅩⅩ縣ⅩⅩⅩ年全面消除貧困村；深入推進“四在農家·美麗鄉村”基礎設施建設六項行動計劃，推動基礎設施向鄉村延伸，加快改善農民生產生活條件；堅持教育先行，全力以赴力爭在ⅩⅩⅩ年實現義務教育基本均衡，在全省率先實現教育“5個100%”目標。加快建設縣第一中學，確保9月投入使用，緩解群眾反映強烈的上學難問題；完善醫療衛生保障制度，加快縣人民醫院及鄉鎮衛生院建設，探索推行“先住院、后付費”便民利民服務機制，解決好群眾就醫難問題；加快停車場所建設，整合可利用空間、規范停車秩序，解決好城鎮停車難問題。
（三）堅持立行立改，治理“四風”頑疾。一是實施專項整治。堅決向舊習慣說不，向潛規則叫板，不定期對貫徹落實中央八項規定、省委十項規定及“五去五求”、“六風一卡”整治情況進行暗訪暗查，定期通報；對縣、部門、鄉鎮、村四個層級“四風”問題，制定專項工作方案持久深入整治；開展會風文風專項治理，建立報送文件文稿退回、通報、曝光、考核等制度，嚴格落實“周三無會日”制度；開展領導干部落實工作和生活待遇規定情況專項檢查，糾正領導干部配備服務人員的行為，清退超標準辦公用房，嚴肅查處超編制、超
意見；健全和完善“兩代表一委員”參與決策制度，定期聽取意見；深入推進縣委權力公開透明運行工作，繼續推動黨代表及普通群眾代表列席常委會參與決策制度，提高群眾決策參與度；嚴格落實縣委常委會、全委會議事規則，“三重一大”工作堅持集體決策，不搞“一言堂”。嚴格落實重大項目社會風險評估制度。二是提高執行能力。進一步完善督查制度、信息反饋制度、情況通報制度、重大責任追究制度，及時掌握工作進展情況；強化監督和問責體制機制建設，嚴格執行突發事件、重特大事故第一時間趕到現場處臵責任追究辦法；切實做好處臵不合格黨員試點工作。開展好覆蓋縣直部門的“實績亮賽”活動，在全縣上下營造開拓創新、奮發向上、爭創一流的良好風氣。三是強化統籌協調。探索建立四套班子齊參與、黨政班子成員牽頭、部門聯動執行機制，努力形成領導間互相補位、部門間互相聯動的良性循環；堅持每月召開一次經濟運行、項目建設及維護社會穩定調度分析會，統籌好各項重點工作；健全“兩辦”溝通機制，建立會議申報制度，統籌協調、科學合理地安排會議活動；按照“突出重點、整體推進，抓好示范、注重偏遠，既抓典型、又整體提升”的原則，加快推進財政支農資金科學化精細化管理，堅持“點、線、面”結合，縣、鄉(鎮)、村聯動，建立全方位、多層次、寬領域的投入機制，推動農村經濟社會可持續發展。
（五）恪守從政之德，當好廉潔典范。一是堅持清正廉
推進。在繼續抓好磷煤化工產業園區的基礎上，積極培育高新技術產業、現代裝備制造業、電子信息產業，重點打造一個新的百億元園區。大力發展休閑養生、鄉村旅游、紅色旅游為重點的現代服務業，圍繞促農增收大力發展都市現代農業，促進產業協調發展。快速推進縣城擴容增質，打通ⅩⅩⅩ至ⅩⅩⅩ城市干道，確保ⅩⅩⅩ片區棚戶區改造項目今年啟動征地搬遷。突出人文氣息和歷史淵源，因地制宜，積極推進山地新型城鎮化。堅守生態保護底線不動搖，強化生態執法監督管理，嚴守節能減排、項目準入、環境保護“三條紅線”，嚴厲懲處“越線”行為，著力解決生態保護責任不落實、守法成本高、違法成本低等問題。加大工業“三廢”治理，加快環保基礎設施建設，著力整治村莊環境。抓好石漠化綜合治理等生態工程后續管理，確保2015年森林覆蓋率達到50%以上。
我們將認真貫徹落實中央、省委精神，在市委的堅強領導下，緊緊圍繞解決貧困和落后這個主要矛盾，落實加快發展這個根本任務，堅定不移貫徹主基調主戰略，堅決守住發展和生態兩條底線，堅持不懈狠抓作風建設，團結帶領全縣干部群眾為科學發展、后發趕超、推動跨越而不懈奮斗。-
第三篇：蘭考縣委常委班子對照檢查材料
蘭考縣委常委班子對照檢查材料
2014年5月9日
第二批黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，蘭考縣委認真落實中央決策部署和總書記“五個準確把握”要求，深入學習教育，廣泛聽取意見，邊學邊整改，活動進展整體健康有序。我們采取群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式，認真查擺“四風”方面的突出問題，并對照黨章、對照總書記和中央改進作風的要求、對照焦裕祿精神，認真進行了對照檢查。有關情況如下。
一、遵守政治紀律、中央八項規定情況
縣委常委班子成員受黨教育培養多年，對黨有很深的感情，能夠切實遵守黨的政治紀律，自覺在思想上、行動上與黨中央保持一致。但是通過深入學習和認真查擺，發現還存在不少問題。
1、政治敏銳性不強。縣委班子成員在政治上是堅定的，在重大是非問題上能夠做到信仰不動搖、立場不含糊、方向不偏移，但也存在政治上不敏銳、不敏感的問題。理論武裝抓得不緊。有時候認為理論功底、理論素質是對高級領導干部的要求，縣處級干部主要是抓落實、具體干，對學習理論的重要性迫切性認識不足，學習的主動性自覺性不強，不能夠從政治上認識和分析問題，對一些敏感問題特別是意識形態領域的復雜斗爭，缺乏警惕性和鑒別力，認不清楚問題的性質，看不到潛在的風險。在黨憂黨、在黨護黨意識不強。缺乏應有的政治責任和擔當，對一些苗頭性傾向性問題抵制不力，對一些損害黨的形象和威信的言行不敢展開斗爭。比如，看到一些網絡謠言，收到一些手機“段子”，只要不牽涉到本地，就沒有警覺性，覺得無所謂，甚至轉發給別人，沒有意識到問題的嚴重性。遇到不當言論，想反駁，但由于平時不學習，自己講不清楚，沒有挺身而出、以理服人的勇氣和自信。
2、管黨治黨認識不高。對“黨要管黨、從嚴治黨”的重大政治意義認識不足，抓好黨建是稱職、抓不好黨建是失職的思想樹得不牢、責任意識淡化，抓黨建的重要責任沒有履行好。重經濟輕黨建。對黨要管黨的認識沒有提到應有的高度，抓經濟工作投入精力多，抓黨建投入精力太少。去年，縣委常委會研究了112個議題，黨建議題僅有9個。民主集中制執行不夠有力。既有堅持民主不夠、主要領導有“一言堂”現象，又有集中不夠、“議而不決”問題。比如，縣里招錄高中老師，常委會討論時，有通知提出報考條件放寬到專科，主要領導當即截斷話頭，讓提高到本科，其他同志就不再發表不同意見了，這樣阻塞了言路、影響了黨內正常生活。黨風廉政建設“一崗雙責”履行的不好。在反腐倡廉上，廉政教育針對性、實效性不夠，對有違紀行為的黨員干部懲處不力、教育警示不夠。2012年，縣安監局局長私設小金庫2萬元，用于春節干部職工發放購物卡，按規定應給予黨內嚴重警告處分，但當時思想上認識不到位，就從輕給予黨內警告處分，沒有起到應有的警示作用。
3．局部與全局的關系處理得不好。雖然每天都在講堅決貫徹執行中央的決策部署，但沒有完全落實到行動上。存在地方主義。執行上級決策部署時，往往考慮本地利益多，盯著自己的“一畝三分地”，地方主義、小團體主義影響了政令暢通。執行政策打折扣。對中央的政策規定、組織 紀律、財經紀律，有利的就執行，不利的就發發文、開開會，在執行中打折扣、搞變通，“上有政策、下有對策”。比如，為了加快縣城建設，出形象出政績，在土地使用方面總是想方設法鉆空子、打擦邊球，看到一些地方的干部違規使用土地受到處理，我們還議論說人家“中”，對嚴格執行政策、守規矩的干部就覺得人家 “慫”。我們這樣做，鄉鎮、村一級也會打折扣、搞變通。如果都這樣一級糊弄一級，規定就會成為“稻草 人”，損害中央權威，造成政令不通、各自為政、一盤散 沙，后果很嚴重。
4．執行八項規定不自覺。中央八項規定出臺以后，縣委常 委帶頭清理辦公用房、精簡會議活動、厲行勤儉節約，取得了一定的成效，但從更高的標準來看，還存在一些問題。貫徹落實的信心不足。對狠剎不正之風的認識不夠深，認為抓作風轉變可能緊一陣松一陣，有等一等、跟著 走、觀風向、避風頭的心態。比如，中央八項規定出臺前，縣公安局、財政局等單位建設豪華辦公樓，引起網絡炒作，我們在處理時就事論事，沒有舉一反三主動排查類似問題。中央八項規定出臺后，有些常委剛開始還有后悔沒有早點改造縣委破舊辦公樓、想等過了這陣風再建的心態。違規現象仍然存在。公務接待超標還沒有完全遏制，出現了吃喝躲進單位食堂的現象，文件多、會議多的問題 時有反彈。督查懲處力度不夠。監督檢查方式方法比較單一，內容和程序有待進一步規范，對違反規定處罰存在標準不
一、輕重不同等現象。
二、“四風”方面存在的突出問題
對照中央提出的“四面鏡子”，特別是對照焦裕祿精神和 “三嚴三實”要求，縣委常委班子堅持問題導向，深入查擺“四風”方面的突出問題。
(一)形式主義方面
1．踐行焦裕祿精神浮在面上。蘭考黨員干部學習弘揚焦裕 祿精神理應學在前、走在前。我們雖然年年拜焦陵、時時提要求，但掛在嘴上多、落到心里少，沒有真正“內化于 心、外踐于行”，沒有化作推動蘭考發展的強大正能量。縣委一班人在問計群眾的過程中，感到有兩個問題令我們深思：學習踐行焦裕祿精神50年了，為什么還沒有從根本上改變貧困面貌?蘭考是焦裕祿精神的發源地，為什么干部作風還有那么多的問題?深刻反思起來，主要是我們真學不夠、踐行更有差距，沒有學到做到焦書記對待群眾的那股親勁、抓工作的那種韌勁、干事業的那種拼勁，沒有把焦裕祿精神這一傳家寶傳承好，沒有把這份沉甸甸的責任履行好。
2．搞形象工程，喜歡干“面子活”。總想著在任期間干點 “大事”、多出政績，推進工作中盲目貪功、急于求成，采取的措施辦法與實際情況不符，安排工作壓指標、講增速、分增量，結果事與愿違，老百姓說我們身段變形、步子跑偏。一些工作擺花架子、喊空口號。比如搞“六城聯 創”，我們熱熱鬧鬧開了會、發了文、成立了指揮部，但是領導不到位、措施不到位，工作流于形式。老百姓一看打掃衛生，就說肯定有領導要來了，又在擺花架子。有時還搞了一些形象工程。投資1個多億精心打造外來客人進出較多的縣城西出口，而對縣城通往農村的主干道蘭曹路，卻遲遲沒有維修改造；縣城建設注重干道修建，忽視背街小巷整治，忽視功能配套。
3．急功近利，統籌科學發展不夠。對強縣與富民、改革與 發展、城鎮與鄉村統籌不夠，做立竿見影的事情多、考慮長遠發展的事情少，沒有抓住縣域經濟社會發展的特點規律。強縣和富民統一不夠。實際工作中，片面追求 GDP，上項目“剜到籃里都是菜”，忽視經濟發展質量，忽視民生 改善，雖然縣域排名在全省5年上升了35個位次，但城鄉居民收入水平依然處于全省后進行列，全縣還有9．67萬農村人口沒有脫貧、4．67萬低保人口生活困難。改革與發展結合不夠。貫徹十八屆三中全會精神，文件學了，態度表了，而且每次安排工作都說深化改革，但對需要改革的問題沒有深入調研，結合實際深入思考不夠，改革的突破口沒找準，遲遲拿不出具體措施。城鎮和鄉村貫通不夠。注重經濟發展和城市基礎設施建設，忽視了“三農”問題。對扶貧開發工作，抓整體聯動的共性要求多，對貧困村貧困戶精準扶貧措施少，實際效果差。蘭考是外出務工大縣，對外出務工人員的技能培訓重視不夠、針對性不強，對農村留守老人、婦女、兒童關心不夠，幫扶措施不力。
4．作風浮漂，抓工作不深入不扎實不具體。不少工作抓不緊、抓不實，擰不緊螺絲扣。習慣于通過開會、發文件、作報告來推動工作。同樣是開會，當年焦書記把常委會開到災民聚集的火車站，開到“三害”治理的風沙口，解決了群眾最難的事、發展最急的事。而現在我們一年到頭層層開了很多會、發了很多文，卻解決不了多少實際問題。我們統計了一下，去年以縣委和縣委辦名義發文件166份，平均2天多就發一個文。工作虎頭蛇尾。深入實際不具體，開場熱鬧、持續困難，雷聲大雨點小。比如，我們多次制定聯系服務群眾制度，對領導干部下鄉的天數、聯系的戶數、要解決的問題都作了規定，最后不了了之。雖然建立了領導干部包村包企業制度，多數都是去了一次、轉了一圈，就沒了下文。對城市私搭亂建問題，年年搞整治，聲勢浩大，到頭來違章建筑不減反增。
(二)官僚主義方面
1．一些決策缺乏深入調研論證，存在隨意性。當年，焦書記經常到一線查風口、探流沙、測水情，做了大量的調研和論證，找到了治理“三害”的科學方法。而我們有時認為縣里的事多事急，決策太繁瑣影響效率，一些決策不是少程序，就是少論證，脫離縣情實際，攤子鋪得大，持續落實很困難。有些決策違背群眾意愿。比如，在沒有深入調研的情況下，對有的不具備條件的村搞“一刀切”合村并點，新村建成后，配套設施和公共服務跟不上，給群眾帶來新的困難。一些工作脫離實際。有的忽視客觀條件，安排布臵任務過高過急，沒有體諒基層難處，甚至強壓硬推、盲目推進。有的決策部署“先天不足”，一開始就埋下隱患，實施后造成工作被動。如 2012 年全縣的農田水利基本建設，動員會前缺乏實地調研，忽視了鄉與鄉之間水利工程的銜接，造成引進的黃河水不能全面貫通，影響了全縣1萬多畝的農田灌溉。再如過去招商引資來的一些大項目，如福臨銀基、百昱光電，占地幾百畝，都沒建成投產，這與我們急于上項目出政績有關。
2．關系群眾切身利益的事情解決得不好。深入基層、深入 群眾不夠，存在不愿、不會、不常的問題，存在著“為官 不為”、關心群眾疾苦不夠、當官做老爺的衙門作風，與焦書記相比，我們在親民愛民上差的是沒有把老百姓當成自己的親人。涉及群眾利益的事情辦得不公。在前段專項治理中，排查出不符合城鄉低保條件對象 804 人、不符合危房改造條件的85戶，該為群眾辦的事情沒辦好。雖然作了糾正，但也反映出縣委對群眾基本需求問題過問不細、抓得不實。在城市建設中，存在著違背群眾意愿搞拆遷的情況，損害了一些群眾利益。解決群眾訴求問題治表多治本少。對群眾的急事難事不能感同身受，很多事情浮在面上，措施不到位、不落實，群眾不滿意，誘發了一些信訪問題。對待群眾上訪把功夫下在勸返、“滅火”上，甚至 圖省事花錢買平安，缺乏從根本上解決問題的措施和辦法；對上級不交辦的事，就不愿主動去解決，甚至上級交辦的事也一拖再拖，造成有些信訪案件越積越深，化解難度越來越大，至今仍有26起信訪積案沒有化解，有的長達幾年之久。
3．存在“官本位”思想。全縣80多萬人，常委就我們十來個，聽的都是恭維話，自覺不自覺就把自己當個“官”，好多事都是交人辦、找人辦，自己不去辦。坐機關聽匯報、打電話下指示、發號施令已經成了工作常態，住農村、入農戶越來越少了，和群眾的距離越來越遠了，老百姓對我們意見越來越大了。從征求到的群眾意見看，對損害群眾利益、傷害群眾感情的官僚主義頑疾反映最多。一些黨員干部服務意識不強、水平不高，對群眾辦事 冷硬橫推、敷衍搪塞，甚至設臵障礙、吃拿卡要。有的窗口單位辦事程序多、手續繁瑣，群眾不方便。而我們對一些慵懶散拖、群眾反映較差甚至不稱職的干部處臵不力，對一些拉關系、跑路子的干部缺乏有效監管，對一些有苗頭性傾向性問題的干部及時提醒不夠，對一些部門和窗口單位的領導班子督促整改不力。我們認為，主要責任在縣委。
4．基層基礎工作抓得不實。“固本強基、凝聚人心”的問題解決的不夠，辦法不多。一些農村基層黨組織軟弱渙 散，有的“鋼筋”不硬，有的“缺鋼少筋”，聯系服務群眾“最后一公里”沒有打通。基層陣地有盲點，全縣仍有22個后進村，還有27個村長期沒有活動場所；基層民主決策機制不完善，“四議兩公開”工作法堅持得不夠好；矛盾調處化解機制不健全，抓小抓早不力，致使一些矛盾小事變大、大事爆炸，造成群眾對黨員干部信任度降低、凝聚力下降。另外，對村干部關心不夠。我們測算了一下，每個村每年辦公經費大概 1 萬就夠了，全縣需要 450 多 萬，數額不大，但是一直沒有保障到位，這不是財力不夠，而是重視不夠的問題。
(三)享樂主義方面
1．干事創業的精氣神不足。焦書記在蘭考最困難的時期，十分注意鼓舞黨員干部的士氣，樹立了“四面紅旗”。現在情況變了、條件好了，一些干部的精神狀態反而松懈了。老百姓說我們有些干部疲疲沓沓，好比“豆腐掉到灰堆里——吹不得、拍不得”。“等靠要”思想嚴重。強調客觀困難，主動作為不夠，頂著焦裕祿精神的光環“疲懶散”，以貧困縣為借口要政策實惠，甚至對貧困縣的帽子還戀戀不舍。精神狀態不佳。與蘭考打過交道的同志普遍感到，一些干部精神狀態不佳，辦事拖拉疲沓，缺少一種 不達目的誓不罷休的雄心，工作按部就班、被動守攤、因循守舊，跟班有余、領跑不足，攻堅克難的勇氣不足，開拓進取的意識不強。苦干實干的韌勁不足。常委班子 “率”和“帶”不夠，班子成員以身作則不夠，干部工作 作風不踏實、不扎實、不落實的現象比較普遍，有的工作 虎頭蛇尾，重形式、走過場，滿足于應付交賬，甚至工作 來了一陣風，臨近考核抓一把，上級檢查抓一會，熱乎勁 一過就松了下來。
2．缺乏敢于擔當的精神。蘭考是國家級貧困縣，要改變落 后面貌，必須靠實干、敢擔當。但深刻反思起來，我們的擔當意識、擔當能力還遠遠不夠，與我們所肩負的責任有很大差距。有時光考慮縣官難做，考慮困難多、考慮客觀多，缺少了應有的擔當。在工作中有“軟怕躲退”的現 象，對矛盾不敢觸及、怕擔責任，對問題不敢批評、怕丟選票。比如，縣國土部門 400 多名自收自支人員分流不徹底，靠罰款發工資，已經成為農村亂占地、亂建房的主要根源，但縣委一直沒有下決心解決，暴露出不敢觸及矛盾、不愿找麻煩的“懶政”心態。在使用干部時，怕得罪人，怕丟選票，沒有堅決執行組織工作紀律，有些單位超職數配備干部、因人設崗，甚至在少數縣直委局違規搞了黨政分設，說到底就是不敢擔當。
3．艱苦奮斗優良傳統堅守不夠。有些同志吃苦在前、享受在后的意識有所淡化，怕艱苦、怕吃苦的思想有所抬頭，下鄉怕臟、工作怕累、雨天怕淋、刮風怕沙，健身時光想多跑幾米，工作時老想少走幾步，計較個人待遇、貪圖安逸享受的心理不斷滋生。生活上想與條件好的地方同步，發展上強調蘭考的客觀困難。盡管特權不多但也習以為常，對超出規定的生活待遇心安理得。有的常委不能堅持 “五天四夜工作制”，有“走讀”現象。(四)奢靡之風方面
1．奢侈浪費的思想日益滋長。這幾年蘭考條件有所改善，而我們卻丟掉了艱苦奮斗、勤儉辦事的好傳統。公務交往中總覺得節約是小氣、鋪張是氣派，在接待外來客商時，為了顯示誠意和“大氣”，安排吃飯要去上檔次的飯店，安排住宿要住高檔賓館，存在超標準接待、鋪張浪費現象。盡管取消了領導干部配備專用公務車，但實際上工作用車普遍成了專車。在建設焦裕祿精神文化苑上，不顧財力狀況，規模搞得過大、投入過多，背離了焦裕祿精神。雖然我們作了整改，但還需舉一反
三、引以為戒。
2．生活方式庸俗化。“關系學”還很有市場，講人情、劃 圈子、靠關系，吃吃喝喝，陷入庸俗化。堅持原則不夠。在處理人際關系和組織原則上，一些同志紀律觀念不強，講關系不講原則，拜把子、拉圈子、結干親，面對親戚、朋友、下屬的請托，存在打招呼、亂講情的現象。這可以說已經快要發展成為蘭考干部的“地方流行病”。習慣忙于應酬。拿“接待也是形象、接待也出生產力”當借口，把應酬看作工作生活的重要內容，一頓飯跑幾攤的情況我們都有過，甚至覺得蘭考接待條件差，到開封去吃喝的現象也時有發生。
三、產生問題的原因分析
縣委常委班子存在的“四風”問題，從根子上講，主要是 班子成員的思想觀念、黨性修養、精神狀態上出了問題。
1．理想追求沒有那么強烈、精神懈怠了。總書記把 理想信念形象地比喻為共產黨人精神上的“鈣”。當初，我們入黨時，都充滿理想信念，面對黨旗立下了誓言。但時間長了，就慢慢淡忘了，缺少焦書記那樣生命不息、奮斗不止的執著，沒有把理想追求轉化為改變蘭考面貌的斗志。對享樂主義、功利主義等不良風氣，甚至損害黨的形象的言行，不敏感、不批評，抵制不力，甚至也沒想著去抵制。反思起來，主要是輕視學習、放松理論武裝，改造主觀世界放松了，理想信念的根扎得不深。去年，縣委中心組集中學習13 次，聽起來次數不少，但大都是上面的規定動作，學習表面化，與實際工作“兩張皮”，沒有通過學習解決好理想信念、群眾觀點、思想方法、精神狀態、執政能力等問題。常言說，居高聲自遠。沒有站在理論的高峰，就難以明辨是非，難以做到“三個自信”，就會患政治上的軟骨病、糊涂病。
2．宗旨意識淡薄、對群眾的感情變化了。縣委一班人都是改革開放后成長起來的，對革命、建設時期我們黨與群眾那種生死與共的情感缺乏切身體會，也沒有經歷過多少嚴格的黨內生活鍛煉。并且隨著環境的變化、職務的升遷，同群眾坐在一條板凳上的時間少了，與群眾的距離逐漸拉開、感情出現淡化。焦書記之所以至今百姓難以忘記，最重要的是他那份對群眾的魚水深情。當年焦書記靠著一輛自行車和一雙鐵腳板，149個大隊跑了120個，從群眾中找到了治理“三害”的科學方法。如今，跟群眾比，總覺得自己學歷高、閱歷廣、見識多，與群眾打成一片的時候少了，促膝談心、噓寒問暖的時候更少了，久而久之，身不 沾土、腳不沾泥，做群眾工作的能力退化了，雖然也經常在問“為了誰、依靠誰、我是誰”，但認識模糊、神經麻 痹。認真反思，還是宗旨意識淡漠了，與群眾感情不深。
3．奮斗精神減弱、工作激情減退了。艱苦奮斗是焦裕祿精神的精髓。應該說縣委一班人上任之初，干勁是足的，熱情是高的。但隨著時間的推移，求穩守成的心態變重了。在“政治大縣”的光環下，認為守好攤子不出事最要緊，為自己考慮的多了，工作上就會有顧慮，前怕狼后怕虎，不敢想不敢干，安于現狀、懶于奮斗的惰性心態滋生。干事創業的勁頭變小了。面對蘭考經濟社會發展的突出問題，片面強調自然資源“先天不足”、發展基礎薄弱等客觀因素，有畏難情緒，沒有焦書記“拼上老命大干一場”的雄心壯志。奮發有為的銳氣變弱了。這些年，我們貧困縣的帽子戴習慣了，“等靠要”思想占了上風，加快發展的熱情減退，特別是與總書記提出的“以昂揚的精神狀態 和優良作風帶領廣大群眾迎難而上、銳意改革、共克時 艱”的要求差距更大。反思起來，蘭考面貌變化小、改變慢、貧窮落后，與我們的精神狀態出問題有直接關系。4．從嚴管理松懈、自我要求降格了。“三嚴三實”是改進作風的核心要義。冷靜想一想，我們在修身律己上，自認為受黨教育多年，思想素質是高的，就漸漸放松了自我要求，滿足于不違規、不觸線、不出事，對“關系學”見怪不怪，甚至隨大流，有時候把原則規矩丟了，在人情和原則之間打擦邊球。在嚴以用權上，存在用權不公的問題，存在拈輕怕重、急功近利、追求數字好看的情況，過于看重上面的評價，忽視群眾感受。在做人做事上，遇事往往私字當頭、本位主義，考慮對自己是否有利多，沒有真正用黨員標準、好干部標準要求自己，沒有嚴格按照總書記 “三嚴三實”要求約束自己。
四、努力方向和整改措施
針對查擺出的“四風”問題及其原因，我們將堅持即知即改、立行立改的原則，一項項抓好整改落實，真正讓群眾感到焦書記的好作風又回來了，以作風建設新成效促進蘭考改革發展穩定各項工作上臺階。
1．立好焦裕祿精神標桿，把黨員干部的精氣神撐起來。焦裕祿精神是蘭考的驕傲，也是我們的寶貴精神財富，縣委 一班人有責任、有義務弘揚好、傳承好。一是讓焦裕祿精神有傳人。牢記總書記“把焦裕祿精神學習好領會透”的要求，深學、細照、篤行，在融會貫通中把握群眾路線的本質，以實際行動不斷豐富焦裕祿精神的時代內涵，認真組織開展學習弘揚焦裕祿精神活動，組織評選學習弘揚焦 裕祿精神好黨員好干部，引導黨員干部躬身踐行，真正擔當起傳承弘揚焦裕祿精神這副重擔。二是讓焦裕祿精神有發展。堅持常學常新、與時俱進，把學習焦裕祿精神與全面建設小康社會、實現中國夢的時代條件下孕育的新的時代精神結合起來，不斷豐富發展焦裕祿精神。同時，以焦裕祿干部學院為依托，組織專家教授深入研究焦裕祿精神的時代內涵，探索傳承弘揚焦裕祿精神的途徑，發揮好焦裕祿精神的教育激勵作用。三是讓學習弘揚焦裕祿精神有成效。針對干部作風現狀和縣域發展需要，引導各級各部門結合實際，制定務實、管用、有效的具體舉措，教育引導黨員干部自覺像焦裕祿同志那樣對待群眾、對待組織、對待事業、對待同志、對待親屬、對待自己，像焦裕祿同 志那樣生命不止、奮斗不息，努力把焦裕祿精神轉化為加快蘭考發展的現實優勢，讓群眾感受到干部作風的新變 化。
2．做好直接聯系服務群眾工作，使黨的凝聚力、群眾的向 心力得到新提高。緊扣蘭考實際，抓好基層、打好基礎，從思想感情、聯系服務、制度機制上打通“最后一公 里”。一是抓好“雙基”建設。加強以基層服務型黨組織建設和基層群眾性自治組織建設為重點的“雙基”建設，選好帶頭人、配強班子、健全組織，努力實現組織和工作全覆蓋，保障村級黨組織辦公經費，確保有人管事、有人服務；不斷完善民主決策機制，建立完善矛盾調解化解機制，妥善解決、有效化解人民內部矛盾，讓群眾感到不公有地方說理、有地方評理、有地方處理。二是深入推進“四議兩公開”工作法。采取“抓覆蓋、規范運用，抓改革、創新運用，抓拓展、務實運用”的辦法，發展和完善黨領導的基層民主自治制度，促進基層事務決策和管理的科學化、民主化、制度化，年內做到全面覆蓋、有效運用，確保重大事項經過民主科學、公開公正決策，從源頭上減少矛盾和問題的產生。三是集中整頓軟弱渙散基層黨組織。運用后進村整頓“六步工作法”，發揮 93 名村黨組織第一書記的作用和派駐單位的“后盾”作用，加大對 22個軟弱渙散村的整頓力度，加快27個村級活動場所建設，9月底全部建成使用。四是著力解決關系群眾切身利益的事。落實一名領導包案、一個班子管案、一套化解方案，化解信訪積案。鞏固第一批城鄉環境臟亂差治理等3件利民實事成效，繼續辦好第二批農村“井井通電”工程等4件利民實事，及時啟動第三批擴大農村安全飲水工程覆蓋面、農民職業技術培訓等6件利民實事，促進聯系服務群眾常態化。
3．抓好“四風”問題整改治理，努力取得群眾滿意的實效。針對查擺出的“四風”突出問題，進一步梳辮子、拉單子、建臺賬、促整改。一是抓好立行立改。針對縣委常委班子的82項“四風”個性問題，以縣委書記為第一責任人，集體研究，分批整改。針對班子成員的322項“四風”個性問題，對號入座、認領歸賬，具體到事、責任到人，限時整改。二是推進專項整治。結合“四風”共性問題，批次推進專項整治。對確定的專項整治項目，逐項制訂專項整治方案和具體整治措施，明確責任單位、責任人 和時間表，集中力量重點攻堅，以重點突破推動作風整體好轉。對第一批治理審批難審批慢等4 個專項整治事項進行“回頭看”；對第二批治理黨員干部紅白喜事大操大辦 等 7 個專項整治事項，強化責任、加快推進；近期盡快啟 動第三批治理文山會海檢查評比泛濫問題、庸懶散不作為亂作為問題等 8個專項整治項目。三是鞏固整改成果。堅持立足當前、著眼長遠，按照科學管用、簡便易行、少而精的原則，加強建章立制工作。重點完善領導班子和領導干部學習制度、工作制度、科學民主決策制度、直接聯系服務群眾制度，形成作風建設長效機制；完善鄉鎮、縣直 單位目標管理綜合考核、招商引資激勵辦法，形成科學的選人用人導向；健全村級組織民主決策機制，建立完善矛盾調解化解機制，從源頭上預防損害群眾合法權益的事情；完善定期聽取群眾意見制度，構建縣鄉村三級便民服務體系。
4．探索城鄉互動良性循環的發展機制，在改革中走出富民強縣路子。落實省委提出的“三年脫貧、七年小康”計劃，對商務中心區建設、引黃調蓄水庫等事關蘭考長遠發展的8件大事要事進行統籌謀劃推進。一是把強縣和富民統一起來，加大扶貧開發力度。研究制定脫貧攻堅計劃，縣財政每年拿出5000萬元用于貧困村基礎設施建設和產業培育，并將上級涉農項目資金向貧困村傾斜，力爭3年實現 9．67萬人口穩定脫貧的目標。加快實施黃河灘區移民遷建工程，3年完成11個村1．2萬群眾搬遷任務。二是把改革和發展結合起來，推進產業集聚發展。落實省委“四集一轉”要求和改革舉措，制定出臺 10項改革實施方案，抓好第一批8個方面、28條重點改革事項落實。綜合運用省直管縣體制優勢，在對外開放、促進農民進城落戶等方面先行先試，以改革促發展。重點抓好產業集聚區建設，推動特種車輛及裝備制造、木業加工、農產品深加工三個重點產業優化升級，拉長鏈條，壯大集群。三是把城鎮和鄉村貫通起來，加快城鄉一體化發展。堅持“三規合一、統籌謀劃”，完善城市總體規劃、村鎮體系規劃、新農村建設規劃，實施高標準糧田“百千萬”建設工程、現代農業產業化集群培育工程，培育一批省級農業產業化龍頭企業，提升農業產業化水平，加快城鄉一體化。加大人才下鄉、資金下鄉、技術下鄉力度，推動城鎮基礎設施向農村延伸、城鎮公共服務向農村覆蓋、城鎮現代文明向農村輻射。
5．把黨內生活嚴格起來，提高縣委班子解決自身問題的能力。堅持黨要管黨、從嚴治黨，鞏固擴大專題民主生活會成果，帶頭踐行“三嚴三實”要求，形成領導班子建設和作風建設的長效機制。一是全面貫徹執行民主集中制。完善縣委全委會決策機制、常委分工負責制、決策前醞釀溝通和征求意見機制等，規范縣委常委會議事規則和決策程序。不斷加強民主集中制的常態化教育培訓，建立健全執行民主集中制的分析和考核評估機制，把貫徹執行民主集中制納入規范化軌道。二是嚴格黨內組織生活。健全落實嚴格的黨內生活制度，按照教育實踐活動專題民主生活會的標準，每年至少召開一次民主生活會，積極開展經常性的批評和自我批評，及時解決領導班子和個人在思想、工作、作風方面存在的不良傾向和問題，不斷提高縣委班子自我發現問題、解決問題的能力。三是嚴格遵守黨的制度 和法規法紀。嚴格落實黨風廉政建設責任制和“一崗雙 責”，完善權力運行監督機制，織緊制度“籠子”。縣委常委班子及成員每半年對執行八項規定、廉潔自律規定和“十項承諾”及“十不準”情況進行1次自查自糾，自覺接受群眾監督，樹立清正廉潔的良好形象。
第四篇：縣級常委班子民主生活會對照檢查材料
縣級常委班子民主生活會對照檢查材料
XX黨委嚴格按照中央要求，細化工作舉措、明確責任清單、細化任務分解、狠抓推動落實，共舉辦理論培訓班X次，參訓人員達X人次；邀請黨校高校專家教授輔導講座X次；先后到XX開展參觀學習、重溫入黨誓詞等主題黨日活動X場次；各級黨員領導干部自學達X課時；組織黨委常委深入基層開展調查研究X人次，組織開展各類問卷調查、座談了解、個別談話達X場次，覆蓋了X%的基層單位和X%的基層黨員，實地走訪基層單位X個，形成高質量調研報告X份；召開檢視輔導X次，組織開展上級講評、本級自評、下級點評X次，共檢視查擺出各類問題X個，全部納入到整改整治范疇，到目前共整改各類問題X個，X個問題納入到長期整改范疇，明確了整改時限和責任人，建立了長效整改機制，著力夯實和鞏固了***效果。
黨委特別重視主題教育專題民主生活會的籌備，把民主生活會作為深化整改落實工作、檢驗主題教育成效的重要一環。根據中央、省委和市委關于召開民主生活會通知要求，召開了黨委中心組專題學習會，對照學習教育內容再次進行了學習研討，對照檢視剖析情況進行了專題輔導講評。同時，結合征求到的意見建議、調查研究發現的問題、檢視剖析的情況、整改整治情況，謀劃研究推進落實措施。堅持“三個必談”要求，開展一對一、面對面談心談話。在此基礎上，由主要負責同志主持研究起草對照檢查材料，堅持問題導向，圍繞八個整治的內容，制定整改措施。現對照檢查如下：
一、存在的主要問題及具體表現
經深入查擺，在5個方面存在問題：
（一）在貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和中央決策部署方面。學習貫徹效果與“學懂、弄通、做實”的要求還有差距，沒有完全達到往深里走、往心里走、往實里走的標準。一是學習形式還不夠靈活、精細。雖然能夠嚴格落實黨委學習制度，但是學習的形式還不夠靈活，學習的程度還不夠精細。主要表現在：有時用看讀本、聽講座代替讀原著、學原文，還沒有完全做到原原本本、原汁原味地學。有時比較注重分管領域內容的學習，其他方面的內容學得相對少一些。有時工學矛盾處理的不好，任務少的時候抓得緊一些，工作忙起來就顧不上，還沒有做到堅持經常、一以貫之。二是學習內容還不夠全面、精確。客觀來看，在學習的內容上，系統性還不強，不能融會貫通的理解和把握新思想、新理論。同時，在專業知識、科技前沿知識的把握上還一定程度上存在著滯后的情況。例如：黨委理論中心組落實了集中學習科目，但學習內容沒有涉及促進經濟社會發展等課題。特別是服務經濟社會發展方面缺少靶向性。在中心任務最重的時段，抓班子集中學習力度有所減弱，學習內容沒有跟上任務需要。對當前XX工作急需的大數據、信息化技術學的還不深，把握的還不準，思想深處還沒有樹牢“科技興隊”的理念。三是學習成果轉化還不夠見效、精準。雖然能夠堅持把學習擺在重要位置，持之以恒以學習推動工作，但是在入腦入心、成果轉化、指導實踐方面還有一定的差距，主要表現在：有時學習理解是相對孤立的，不能很好地運用理論和實踐、歷史和現實、當前和未來相結合的方法，不能完全做到“知其然，又知其所以然”，與實際工作對接還不夠緊密。例如：主題教育開展以來，黨委深刻認識了自身存在的短板不足，XX隊伍整體素質偏低，落實上級要求還不徹底，執法辦案能力、應急處突能力與實戰要求還有差距，還沒有達到“革命化、職業化、專業化”的要求；在錨地管控方面，我們監管觸角的覆蓋面還不是很全；信息化技術應用才剛剛起步，差距也比較明顯；自身發展定位還不夠明確，如何解決重點工作的“突破”、特色工作的“突圍”、整體工作的“突進”，是擺在黨委面前的現實課題；對中心工作發展前沿的判斷還不夠精準，新發展觀還沒有形成統一。這些問題，說明用新思想、新理論指導實踐做的還不夠。
（二）在落實中央八項規定精神方面。實事求是來說，黨委及黨委常委不存在違反中央八項規定精神的突出問題，領導干部配偶、子女及其配偶也沒有違規經商辦企業，甚至利用職權或職務影響謀取非法利益的問題。但是形式主義、官僚主義的問題還一定程度存在。一是文山會海問題還比較突出。雖然黨委出臺了強化自身建設的有關規定，對發文會議等進行了明確規定，但是在實際工作中，仍然存在著以會議落實會議、以文件落實文件的情況。例如，僅X月份，各處室下發各類活動文件X份，參加上級和組織本級視頻會議X次，集中各單位領導干部開展學習研討、主題黨日、專題會議達X天，黨委常委外出培訓、學習、出差、基層調研累計達X天，可見留給基層消化吸收、抓好落實的時間并不多，客觀上導致上級部署指示要求落地落實效果出現了偏差。二是基層工作負擔問題還比較突出。雖然黨委一直在減輕基層工作負擔方面努力改進，也切實采取了一些具體的辦法，但是在基層調研、征求基層意見過程中，有的同志就基層負擔較重的問題，對黨委提出了批評意見。主要表現在：會議文電多，活動要求多，落實時間少，落實精力不能集中；有些會議、文件照搬照抄、“依葫蘆畫瓢”，準備不充分、質量不高，不僅不解決問題，反而給基層增加了負擔。深入基層調研指導的頻率過多，調查研究不深入，下基層調研存在“走馬觀花”的現象，真正深入基層摸排實際問題有欠缺，沒有形成濃厚氛圍和工作常態，沒有形成高質量的調研報告，運用調研成果輔助決策轉化不夠，距離習總書記強調的“不調研不決策、先調研后決策”的指示要求還有很大差距。這些情況都加重了基層負擔。三是政策決策與基層需求還存在“缺口”。黨委在制定政策決策時，能夠緊密結合上級要求和基層實際，但是在調研中也發現，有的政策距離基層的需求還有一定差距。例如，年初黨委制定了暖心十項措施，下大力氣解決基層文化生活單調等現實困難，但是有的措施沒有真正暖到基層黨員的心坎上，距離***提出的“安心、安身、安業”的要求還有一定差距。另外，機關在指導基層上，還存在著能力不足的問題，不同程度存在著對基層問題解答不及時、政策指導不精準；機關處室統籌協調不夠，致使出現了政出多門、活動時間“打架”等情況；機關干部態度不夠端正，不能很好的服務指導基層單位，不同程度出現了機關基層脫節的情況。這些問題的根源，就在于形式主義、官僚主義還沒有完全杜絕，作風建設永遠在路上的意識樹的還不夠牢固。
（三）在整治隊伍建設存在的突出問題方面。年初以來，黨委始終把隊伍建設作為重點基礎性工作，堅持不懈抓緊抓好。尤其是，面對改革過渡期，受落編定崗、兩地分居、個人訴求等客觀因素影響，不同程度出現的精氣神不足、觀望等待心理凸顯、干事創業士氣下降等情況，黨委想了不少辦法，也取得了一些實效，但是在調研中，我們又發現了隊伍建設中存在的一些突出問題。具體來說：一是責任擔當意識還不強。主要表現在解決歷史遺留問題存在不敢較真、不善碰硬的問題，對于長期重大病號等個別疑難復雜的問題，缺少一以貫之的韌勁和一抓到底的狠勁。充分說明黨委面對難啃的“硬骨頭”，缺乏“釘釘子”的精神，沒有做到精準精確、久久為功；主動融入、主動擔當的意識還不強，靠前服務的思想準備還不夠。二是真抓實干意識還不強。工作急于求成，簡單的以速度、排名、品牌去衡量工作成效，想盡快出幾個亮點、創幾個品牌、干幾件大事，讓黨員感覺有新作為，讓上級看著有新業績，說穿了是缺少一心為公、一心為了黨員和服務對象的政治胸懷和“政貴有恒”的政治定力，沒有嚴格做到習總書記要求的“謀事要實、創業要實、做人要實”。同時，工作謀劃、部署、落實、督導的閉環還不夠嚴密，工作部署要求多，督導落實少，導致了有的工作出現“雷聲大、雨點小”“虎頭蛇尾”等情況。例如，由于談心談話制度不落實、隊伍思想分析浮于表面、落實組織生活制度不嚴格、黨員匯報不全面、上報問題不及時等原因，出現了信訪問題，造成了不良影響。這些情況的出現，究其原因在于真抓實干方面出了問題，落地落實做的不夠，需要引起黨委的高度重視。三是管理措施還不完善。干部任用考核上，動態管理、系統評價的體系還不完備，政治關、品行關、作風關、廉潔關的評價標準還比較粗糙，揭短“陽奉陰違、阿諛逢迎、弄虛作假、不干實事、會跑會要”干部的監管機制還沒有建立起來，唯票選人、唯分用人、重選輕管的問題還不同程度存在。對黨員的管理，也更多停留在人管人、人盯人上，績效管理、目標管理的機制比較欠缺，更多的還是靠黨員的自覺、領導的要求，激發黨員積極性、主動性上做的文章不夠。在落實幫建基層制度上，還缺乏“工匠精神”“繡花功夫”，評價一個班子的優劣，還沒有形成一整套全面、科學、動態、合理的綜合評價體系，考評的“指揮棒”“助推器”作用沒有真正發揮出來，工作干的怎么樣、責任落實的怎么樣、整改落實的怎么樣，沒有系統的評價標準，獎懲措施不嚴明。管理措施的不完善，給隊伍教育管理帶來了一定的難度，造成了一定困難，需要下大力氣予以解決。
（四）在履行管黨治黨主體責任方面。今年以來，黨委始終把管黨治黨的責任記在心上、抓在手上、扛在肩上。但是，在走訪調研中，我們也發現，在基層黨建工作中仍然存在著一些薄弱環節，需要加以整治整改。一是基層黨組織建設不規范的問題依然存在。一些黨組織建設不規范的問題仍然存在，主題教育指導組鮮明指出的機關黨支部建設不規范、制度落實不嚴格、組織生活不嚴謹等問題就是其中一個重要表現。另外，在基層黨支部中，還不同程度存在著班子配備不齊全、書記隊伍素質能力不足、支部組織生活制度落實不到位、黨的建設與實際工作脫節，出現“兩張皮”等現實問題，充分暴露出黨組織建設不規范的問題，也說明黨委在抓黨建工作上還有短板不足。二是肅清XX流毒影響依然不夠徹底。前段時間，召開了肅清XX流毒影響專題民主生活會，從X個方面剖析出了X個問題，同時也制定了整改落實措施，有些問題也已經納入到此次民主生活會中，一并剖析整改。但是，肅清流毒影響還不夠徹底有效，有的同志認為圖片文字清除了、民主生活會召開了、警示教育組織了、態度和問題也講清楚了，肅清工作可以暫停了。這一點充分說明，肅清工作還遠沒有結束，有的同志對XX流毒影響認識還不夠深刻到位，對其流毒在黨員思想、隊伍建設中造成的影響還沒有保持高度警惕，需要長期堅持肅清影響，高度重視流毒危害，并加以整改整治。三是黨員紀律規矩意識依然需要加強。對照全面從嚴治黨的更高標準、更嚴要求，刀口向內、刮骨療毒的勇氣不足。搞教育、搞活動把目光盯在基層、把力量用在了一線，對基層黨員提要求、作部署多，發揮黨員領導干部表率作用、“頭雁效應”欠缺。落實雙重組織生活制度，更多的是提要求、作指示，主動接受黨員群眾監督不夠。對執行規章制度的嚴肅性和極端重要性認識不足，個別領導干部把自己等同于一般黨員，缺乏高標準、嚴要求，沒有真正從關系黨和國家形象、關系人心向背的高度，去深刻認識紀律的必要性和緊迫性，在執行上不夠嚴格，沒能真正將紀律挺在最前面。推進黨風廉政建設持續性、落實力上欠缺，制度規范定了不少，但工作沒有完全落地。“四種形態”運用不自如，震懾作用沒有完全發揮出來，“嚴是愛、松是害”的導向和局面需要進一步樹立和形成。管用的監管手段欠缺，全方位動態監管的漏洞還有很多監督監管的機制沒有建立完備。
（五）在為民服務辦實事方面。不存在對黃賭毒和黑惡勢力聽之任之、失職失責，甚至包庇縱容、充當保護傘等問題，也不存在對群眾關心的利益問題漠然處之，空頭承諾，推諉扯皮，辦事不公、侵害群眾利益等問題。但是在推動中心工作創新發展，全心全意服務群眾方面，仍然存在著幾點不足：一是做大做強中心主業的勁頭不足。面對嚴峻復雜的風險挑戰，習慣于讓班子成員用自我充電、自我加壓的方式，解決本領恐慌的問題，黨委研究自我完善、自我提高的措施不多，出臺提高知識儲備、理論修養、政治能力、事業境界的機制不完善。尤其是不善于在大數據、信息化背景下推動工作提檔升級，運用新技術新手段能力不強。二是主動服務地方經濟社會發展意識不強。黨委對照XX戰略，缺乏主動對接意識；對照建設“XX”發展定位，缺乏主動融入思考；對照X“雙創雙服”活動年要求，缺乏主動作為。在管理改革中，還沒有將新思路、新手段、新裝備、新方法，作為改革發展、創新發展、高質量發展的基本思路，做好頂層設計，更好的解決發展不平衡的問題。三是服務基層的能力不夠。落實關愛黨員政策，還是只停留在落實強制休假制度、走訪慰問，關心關愛黨員的力度不大，層面不寬。例如：目前全涉及到的分居X人，黨委也希望通過本級的努力有效解決這一制約隊伍思想穩定的關鍵問題，但是力度還不夠大、效果還不明顯。雖然黨委提出了探索建立黨員保障性住房，也在積極推動，但是現在進展還不夠大。
二、問題根源剖析
以上問題，究其根源，主要集中在4個方面：
（一）理想信念有所松動，精神狀態有所懈怠。具體來說：一是對思想政治建設重要性認識不足。有的班子自我感覺“大道理都懂”，政治上是很堅定的，是經得起檢驗的，不會出什么問題。只要把主要精力放在抓落實、做具體工作上，政治上不出大問題就可以了，從而淡化政治學習和黨性修養，疏于學習提升，思想上放松了警惕。二是對思想政治建設緊迫性認識不足。有的同志在思想上有惰性，奉行經驗主義、實用主義、本本主義。固守陳腐的觀念、傳統的習慣、往日的經驗，忙于日常事務，學習興趣不高，態度消極。對落實工作有用的學一點，關系不大的就放一放，死記硬背，生搬硬套，學習效果不明顯。三是對思想政治建設長期性認識不足。有的同志不能持之以恒的強化自身思想政治建設，閑下來學一學，忙起來放一放，說起來頭頭是道，做起來拋之腦后，不能做到長期堅持，時時處處堅持。
（二）責任意識有所淡化，工作干勁有所減退。劃轉改革后，有的同志不愿多干事，不想多謀事，只求平穩過渡，缺乏擔當。一是看重個人得失。落實上級決策部署中存在的不足，關鍵原因在于政績觀出現了偏差。表現在有的同志因職級套改不理想，以前的干勁不見了；個別同志對于不屬于自己分管的工作，能夠不管的就盡量不管，事不關己高高掛起；還有一些同志害怕得罪人，不敢說真話，該提醒的時候礙于情面沒有及時提醒，該發表意見的時候也很少作聲，表面上看是“當好人、做好人”，其實是“私心”在作怪。二是擔當意識不強。工作落實上存在的種種問題，究其原因在于有的同志責任意識弱化，擔當意識不強，主動性、創造性開展工作能力不夠，工作上推一推動一動，面對工作任務存在抵觸心理，甚至找借口、片面強調困難，主動擔當、直面困難、解題破題還不夠。三是本領恐慌意識下降。在服務發展上出現的偏差，根本原因在于班子成員本領恐慌意識在下降，對于新發展理念缺乏深入細致學習，沒有學通弄懂，何談落地落實？尤其是今年以來，面對新形勢新任務新挑戰，不能從自身出發加強學習，不能主動更新知識體系、思想觀念和工作方法，造成了新發展理念落實效果不佳。
（三）宗旨意識有所淡薄，群眾觀念有所模糊。班子成員大多從基層做起，常常自認為來自群眾、與群眾聯系緊密，實際上隨著位置的提升和宗旨意識教育的放松，群眾觀念逐漸模糊，與基層和群眾的距離越來越遙遠。一是群眾意識弱化。有“唯上”心理，對基層和群眾的關心愛護不夠，對長期存在的問題視而不見或者“躲著走”“繞著跑”。對基層和黨員反映強烈的問題，不能立即解決、力行力改，服務意識弱化，導致工作目的扭曲和工作方法變形。二是服務意識弱化。有的同志功利思想比較明顯，干工作拈輕怕重、挑挑揀揀；有的同志明哲保身，不求上進，不求有功，但求無過；有的同志政績觀不端正，不能立足實際、著眼長遠，把功夫做在了表面。這些情況都是官本位思想在作祟。三是批評監督弱化。個別黨員干部奉行“好人主義”的處世哲學，在價值觀中講中庸，擅長歌功頌德、評功擺好，不扎實開展積極、健康的思想斗爭，接受不了應有的批評，使監督難以開展起來。班子內部批評與互相批評還不夠經常，對于發現的問題不能一針見血指出，批評監督不到位。
（四）遵規守紀不夠嚴格，標準要求有所降低。一是紀律觀念不強。有的班子成員對執行黨的紀律的極端重要性的認識不夠，缺乏強烈的紀律意識和法紀觀念，在嚴格執行紀律方面，自覺主動性還不夠，認為作為領導干部，只需要管好身邊人身邊事就行了，對把紀律和規矩挺在前面、嚴守黨的政治紀律和政治規矩的認識還不夠深刻。二是制度執行力不強。個別班子成員自我約束有所松懈，示范帶頭標準跟不上時代的要求，對黨員干部在嚴明責任、嚴肅紀律和嚴格管理上降低了標桿、放松了標準，導致有些干部自我約束不力，不能自覺遵守各項規章制度。三是剛性約束不強。個別同志忽視艱苦奮斗精神的再教育，缺乏對艱苦奮斗精神的正確認識，淡忘了艱苦奮斗精神和厲行節約作風。總認為經費預算反正是財政撥款，不用白不用，思想上有“拜金主義”作祟，錯誤地認為只要不揣進腰包就不算違紀。
三、下一步整改措施
（一）堅持理論武裝不放松，不斷增強“四個意識”。一是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。始終把***新時代中國特色社會主義作為學習重點，持續抓好黨委中心組制度落實，多層級舉辦新思想新理論培訓班，邀請專家學者講學，幫助黨員深刻理解把握新思想實質，在學習的系統性、持續性、深入性上下功夫，切實將新理論轉變成思想自覺、行動自覺。二是深化對黨章黨規黨紀的理解落實。持續深化對黨章黨規黨紀的理解落實，開展黨章黨規黨紀輔導授課，豐富學習教育形式，定期開展知識競賽、應知應會考核，不斷堅定理想信念，增強黨性觀念，提高政治素養，牢牢守護絕對忠誠這條生命線。始終堅持挺紀在前，狠抓執紀監督問責，定期開展紀律規矩專項督察，堅決做到“兩個維護”。三是增強學習自覺性實效性。持續抓好自身學習，培樹強烈的本領恐慌意識，在完成規定的學習動作外，制定自學計劃，正確處理工學矛盾，堅持缺什么學什么，需要什么補什么的原則，堅持學習的系統性和經常性，突出知識性和實用性，使學習進入思想進入工作。
（二）堅持黨的領導不動搖，持續強化黨的建設。一是全面落實黨建工作責任制。認真貫徹落實民主集中制，狠抓黨委組織功能建設，對標制度落實、對表要求目標，完善黨委工作制度，切實提升黨委科學化、規范化建設水平。狠抓問題整改，針對查擺出的管理培訓、基礎制度滯后、中心工作創新不足等問題，做到刀口向內，結合工作實際，盡快制定過渡期各類暫行管理規定。全面開展培訓工作，盡快提升隊伍綜合素質。加大中心工作創新力度，加大信息化科技投入力度，綜合運用視頻監控中心協管等綜合手段，著力解決人力不足等問題，切實用務實之舉扛起管黨治黨主體責任。二是持續夯實基層基礎。抓好基層黨組織建設，從認真執行黨章黨規，抓好“三會一課”和創新工作方式入手，著力解決虛化弱化問題，進一步提升戰斗力、凝聚力。同時，狠抓基層組織作風建設，對于存在的照抄照搬上級文件、會議落實會議、文件落實文件、督察問題反復出現等情況，加大指導幫扶力度，提升工作落實能力。繼續強化督導檢查，建立定期通報、督察結果運用等工作機制，切實形成工作落實閉環。三是持續激發黨員隊伍活力。樹立正確的用人導向，落實好“好干部”標準，大力選拔政治過硬、勇于擔當、善于作為、實績突出、清正廉潔的干部。創新豐富黨日活動形式，加強對先進典型的學習宣傳，用身邊人教育身邊人，不斷突出黨員先鋒模范作用。
（三）堅持全面從嚴治警不懈怠，構建嚴守紀律規矩的長效機制。一是持續強化責任擔當意識。對表“守土有責、守土負責、守土盡責”，明確職責任務，狠抓擔當意識教育。建立黨委工作專班制度，對大項工作、重點任務、難點課題，由黨委成員牽頭成立工作專班，著力推動工作落實。在機關大力推行首接負責制、建立跟蹤問效落實機制，確保各項工作真抓真管真抓實，敢抓敢管出實效。二是持續提升規范化管理水平。始終堅持從嚴治隊方針，按照“整體保持、局部微調、貼近實際、方便管理”的原則，對現有管理制度進行適當調整補充，進一步完善管理制度體系。創新管理方法，探索引入考勤管理系統、手機管理軟件，提高日常管理信息化水平。建立日常量化管理體系和目標責任管理體系，強化日常規范化管理和目標管控，突出抓好管理結果應用，全面打造制度管理新格局。三是建立健全反腐倡廉長效機制。切實擔負起從嚴治黨的主體責任，定期開展廉政談話、組織觀看警示教育片，引導黨員干部樹立正確的權利觀，構筑起防腐拒腐的思想底線。全面加強制度建設，帶頭執行“鐵規禁令”，不越底線、不碰高壓線，尤其要在工程招投標、物資采購等高風險領域，做到不插手、不干預。
（四）堅持抓實思想政治工作不放松，凝聚干事創業強大動力。一是加大思想教育工作力度。要切實把政治建設放在首位，把學習貫徹***新時代中國特色社會主思想和黨的十九大精神作為根本政治任務。針對當前隊伍士氣不高、戰斗力偏弱的問題，黨委將著力強化思想教育工作力度，強化改革教育，深化黨員對改革的理解認識。狠抓隊伍融合，針對因年齡結構、知識層次導致出現的凝聚力不強的問題，黨委將從深化崗位培訓、開展文體活動、培育職業精神入手，進一步密切黨員間關系，當好黨員融合的“催化劑”“粘合劑”。二是繼續走好群眾路線。繼續改進工作作風，堅持深入基層，聯系群眾，想群眾之所想，急群眾之所急，及時發現解決基層黨員工作生活中存在的問題和困惑。今年，要徹底解決基層文化生活單調、黨員休假不足、長期超負荷運轉條件下的管理機制等涉及黨員切身利益的問題，切實用解困之行彰顯黨委作風轉變之效。三是積極推進和諧XX建設。加大暖心工作力度，改善黨員生活環境，改建擴建基層文化場所，新建電影院，同時淘汰一批老舊設備，引進一批新器械新設備，切實滿足黨員文化需求，緩解執勤執法壓力。積極打造學習型隊伍，制定出臺鼓勵黨員學習深造的規定，支持黨員積極考取人力資源、英語、計算機等資格證書，積極搭建起黨員素質提升快速通道，借助高端教育資源，快速持續提升黨員綜合素質。同時，把黨員家屬就醫難、就業難，子女入學難、教育難，大齡黨員婚戀難，黨員出行難等現實問題，納入黨委議事日程，逐條逐項抓好整改落實。
第五篇：中共xxx縣委常委班子整改方案
縣委常委班子在開展保持共產黨員先進性教育活動中，以“促進一批政策的落實，促進一批難點、熱點問題的緩解和解決，促進一批項目的啟動和生成，促進保持共產黨員先進性教育活動長效機制的建立和完善”為整改目的，按照“有一份感情、有一份本事、有一份責任、有一份業績、有一份毅力、有一份正氣”的要求，把中央近期提出的“促進黨員素質提高，促進機關作風轉變，促進各項制度建立和落實，促進經濟社會發展”的四句話要求落實到整改工作中，切實把縣委常委班子的執政能力和領導能力提高到一個新水平。立足當前，著眼長遠，制定四條整改措施。
一、切實提高領導干部學習的能力
要把縣委常委班子建設成為學習型的領導班子，努力把縣委常委班子的理論武裝提高到一個新的水平，為進一步提高執政能力和領導水平打下堅實的理論基矗
（一）加強理論武裝。縣委常委班子及成員要根據個人實際，結合形勢發展需要，把當前急需學習的內容與制定中、長期學習計劃相結合，切實加強理論武裝。在年內，每位常委都要對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想及胡錦濤總書記的重要講話精神進行一次系統學習。推動全縣各級黨組織和廣大黨員干部深入學習貫徹“三個代表”重要思想和十六大精神，鞏固和發展全黨全國人民團結奮斗的共同思想基矗牢固樹立馬克思主義的世界觀和人生觀，堅持用辯證唯物主義、歷史唯物主義指導實踐。加強對黨的路線方針政策的學習，加強對社會主義市場經濟知識、法律知識和科技知識的學習。通過學習，不斷提高縣委常委班子科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對復雜局面的能力、依法行政的能力和統攬全局的能力。
責任人：縣委書記xxx
（二）落實學習制度。認真執行縣委理論學習中心組學習制度。創新學習方式，提高學習成效，以學習的成效推進縣委工作的開展。每個縣委常委都要按照縣委關于“領導班子要每月安排一次集中學習、每季度舉辦一次講座；班子成員要每天工作之余學習一小時，每月熟讀一本書，每年撰寫至少一篇有深度和質量的調研報告或體會文章”的“五個一”學習要求，結合個人實際，查缺補漏，做好表率。每個常委都要持之以恒地抓好自學。要根據規定的學習書目和篇目，結合個人的工作需要選擇學習重點，特別是要重點學好《細節決定成敗》和《沒有任何借口》這兩本書。在學習過程中，要擬定階段性的學習計劃，并認真撰寫讀書筆記和學習心得體會。
責任人：縣委副書記xxx，縣委常委、宣傳部長xxx
（三）加強干部教育培訓。加強對干部隊伍的理論教育和武裝，多層次、多形式、分系統地對廣大黨員干部進行培訓，主要采用“流動黨校”的形式，加大培訓力度和擴大范圍，使更多的黨員干部能找到理論與實踐的結合點，能找出自己的差距，找準落后的根源，掌握各方面的知識，從而使黨的執政理論在更大范圍上掌握群眾。
責任人：縣委副書記xxx，縣委常委、組織部長xx，縣委常委、宣傳部長xxx
（四）建立健全干部學習檔案。要把各級干部學習檔案作為考察、監督、激勵干部自覺學習的重要手段。近期內對全縣副科級以上領導干部的學習情況進行通報。在干部考察過程中，凡是提拔使用的干部，只要學習檔案是空白的，一律暫緩提拔任用。對學習檔案是空白的、陳舊的領導干部，要予以通報批評；教育不改的，予以降職或免職。領導干部的學習不能只停留在口頭上，必須是見“痕跡”、見成果、見實效，真正形成學習型社會，建成學習型干部隊伍。
責任人：縣委常委、宣傳部長xxx
二、牢固樹立微觀意識
微觀工作態度是工作質量高低的前提和基礎，微觀操作能力是工作質量高低的決定性因素。要大力強化“細節決定成敗”的意識，克服工作中存在的馬虎習慣，養成抓工作細節的習慣，將決策細化，將工作做細、做實，保證決策落實。大力倡導追求工作完善，致力于克服工作只求過得去、差不多，只求“完事”，不求“完美”的思想，確立過得硬、創一流，追求精品、追求完美的觀念、習慣和做法。在工作中要進一步強化質量和效率意識，努力使永德的各項工作由數量型向質量效益型轉變。要從小處抓起，從實處做起，克服工作中口號對口號、形式對形式、文件對文件層層加碼的習慣，養成將工作做到田間地頭、做到生產一線、做到群眾生活中的習慣，將決策具體化，將工作做細、做實、做透，保證縣委的科學宏觀戰略在指導全縣經濟建設、政治建設、文化建設與和諧社會建設中取得實效。
（一）規范領導干部集中精力抓發展的機制。縣委重點要抓實三個環節，健全三個檔案。三個環節是：一是紀檢、組織部門的動態管理，主要加大談話誡勉的力度；二是落實領導責任制，最關鍵的是要落實抓好所分管的常規工作的領導責任，確保常規工作實現有恒性發展，不受階段性活動和重點工作影響而大起大落；三是進一步規范和嚴肅領導干部績效考核，主要是量化領導責任和工作實績，擴大考評范圍，行不行，讓群眾說了算。三個檔案是：一是工作實績檔案，要建立工作實績卡。從5月份開始，縣委書記、副書記已經由縣委辦建立了工作實績檔案，其它班子成員和各級各部門科級以上領導干部也要建立工作實績檔案。此檔案由辦公室工作人員負責填寫，報本人認定，主要領導的工作實績檔案由集體討論審定，并在一定范圍內征求意見，副職的工作實績檔案由主要領導審定，并將審定的實績檔案交組織部備案；二是廉政檔案，由紀委和紀檢組建立并管理；三是學習檔案，由宣傳部建立并管理。要不斷完善領導干部科學考核評價體系，在考核、提拔任用前根據需要對三個檔案在一定范圍內進行公示，真正做到對領導干部德能勤績廉學等方面的考核評價體現突出實績和群眾公認的原則。
各級領導干部要學會“彈鋼琴”，切實提高執政能力和領導水平，改善領導方式方法，統籌處理好重點工作與常規工作的關系，做到“跑上”與“跑下”并重，不能用一項工作代替另一項工作，要做到兩促進、兩不誤，促進縣域經濟實現有恒性、突破性和可持續性發展。要進一步加大主動貼近為非公經濟發展服務的力度，打破所有制觀念和地域觀念，一視同仁地看待和服務公有制經濟與非公有制經濟、縣內投資者和外來投資者，增強服務的主動性和針對性，緊貼投資者的合理需要做好職能服務，加速一批招商引資項目的順利實施。
責任人：縣委書記xxx
要充分發揮宣傳部門和廣播電視媒體的職能作用，加大宣傳報道的力度。一方面是要大力宣傳全縣經濟建設第一線的先進事跡、典型經驗，鼓舞斗志。另一方面是要對阻礙全縣經濟和社會發展的反面典型進行暴光，組織討論，引以為戒。
責任人：縣委常委、宣傳部長xxx
（二）嚴格領導干部深入基層的制度。縣委常委和各級領導干部要將深入基層作為一項經常性的基礎工作，沉下工作重心，放下架子、撲下身子，傾聽群眾的意見和呼聲，分析問題的原因，拿出解決問題的辦法，盡心盡力地為群眾辦好事、實事。要做到“四多”，即多走一步，深入田間地頭；多問一句，傾聽群眾心聲；多看一處，掌握真實情況；多想一點，努力排憂解難。要結合保持共產黨員先進性教育活動，切實轉變作風，加大調查研究和督促檢查力度，原則上每年深入基層的時間不少于3個月，每年都要深入掛鉤鄉鎮的全部村委會和80%以上的自然村，深入農戶不少于1%。各鄉鎮、各部門的領導要經常到農村去，經常進村入戶，掌握農村的真實情況，幫助解決實際困難。領導干部深入基層要記入工作實績檔案，列入年底領導干部述職和績效考核內容。縣紀委、組織部要對各級領導干部深入基層的情況進行登記存檔，并于每年年終考核結束后進行通報。分管領導要督促分管部門抓好調查研究和督促檢查，每年要向縣委報送一篇以上的情況清楚、分析透徹、專業性強的行業調研報告，報送兩篇以上的督促檢查專報，對情報信息、問題信息、動態信息、信訪信息、輿情動態信息的調研和處置上，要進一步增強敏銳性、提高時效性、掌握主動權。各分管領導要落實每年深入部門召開兩次干部職工會議的規定。
