第一篇:社區矯正監管安全工作總結(共)
****社區矯正監管安全工作總結
202*年以來,我縣緊緊圍繞社區矯正審前調查(假釋前環境評估)、監督管理、教育矯正和適應性幫扶三大任務,重點加強了對社區服刑人員的監督管理,增強社區服刑人員的服刑意識,確保矯正質量。縣社區矯正工作領導小組定期開展聯合督查,多部門參與齊抓共管。
一、認真做好社區矯正審前調查(假釋前環境評估)工作
監管安全工作從源頭做起,從審前調查(假釋前環境評估)開始,我們就為以后的監管安全工作打好基礎,及時、全面、準確地落實好每一件社區矯正審前調查(假釋前環境評估)調查工作,確保調查評估意見的客觀、真實、合法和高效。沭陽縣司法局的社區矯正審前調查(假釋前環境評估)調查工作,所有評估從實際出發,認真思考,精密部署,精心組織,深入開展審前調查(假釋前環境評估)工作,全面提升司法行政機關職能作用,確保“審”、“矯”工作無縫銜接。在調查評估過程中主要有以下幾個步驟:
(一)及時落實。在接收到人民法院或監獄的委托調查函后,及時做好登記,并通知罪犯所屬司法所領取相關調查函,并要求所屬司法所及時與被評估對象所在的村(社區)干部取得聯系,及時安排調查人員走訪調查,并要求在規定時間內上報調查評估意見書。
(二)全面調查。審前調查(假釋前環境評估)調查以被告人(或罪犯)為中心,力求全面、客觀地反映被告人的全部情況。一是走訪被調查人員要全面。包括被告人、被告人所在單位、被害人及其家屬,社區組織、社區居民、被告人所居住村(社區)委員會。二是調查內容全面。全面調查被告人本人的情況,包括本人基本情況、家庭情況、性格特點、婚姻狀況、犯罪情況、犯罪原因,認罪態度、悔罪表現、有無劣跡前科等等;被告人家庭背景調查,包括居住地址、聯系電話、社會關系、工作經歷、人際交往情況等;被告人社區情況調查,包括思想品德、社區生活等方面的一貫表現、現實表現的綜合評價、重新犯罪的可能性和風險的大小、對其適用非監禁刑罰措施的看法、適用非監禁刑后的矯正措施。被害人及其家屬的調查,認真聽取被害人對案件事實發生過程的陳述,還要了解受害人對被告人的處理意見。
(三)準確評估。通過對調查結果進行充分論證,形成準確的綜合評估意見。準確評估擬矯正對象社會危險性和再犯罪可能性,就擬矯正對象是否適用社區矯正提出建議,形成書面材料及附相關的調查筆錄等材料,及時提交給相關法院和監獄部門,有效實現審、矯工作的無縫對接,同時也為下一步社區矯正工作奠定基礎。
二、完善監管制度 建立長效機制
(一)建立完善各項制度
根據沭陽縣情實際,出臺相關制度,規范社區矯正工作。為了進一步規范社區矯正人員的監督管理,相繼出臺了指導性文件多個,對入矯、解矯、日常監管、突發事件應對、社區服刑人員的獎懲、社區矯正成員單位職責及工作信息溝通和工作例會制度等進行了規范,從而使社區矯正工作依法有序開展。
(二)加強對工作的督查考核力度
縣社區矯正工作領導小組辦公室每年組織縣綜治辦、公、檢、法、司分管領導及股室負責人參加督查組,對全縣的社區矯正工作進行專項督查,聽取各鎮辦匯報,查看軟件資料,下村進行走訪等。督查結束后,向當地黨委政府進行反饋,對存在的問題進行限期整改,辦公室定期回查。年底對全縣的社區矯正工作進行專項考核。縣社區矯正領導小組每年召開2次專題會議,4次聯席會議,研究和解決工作中存在的問題。
三、嚴格監管程序 依法開展工作
(一)嚴格監管,增強社區服刑人員的服刑意識
1、加強日常監管,嚴格落實報告制度。司法所每月對社區服刑人員在所的社區、學校、單位、家庭等進行走訪,并聽取思想匯報。司法所工作人員定期聽取社區服刑人員監督人的意見反饋,并根據社區服刑人員日常表現的情況,進行月度評議。要求社區服刑人員定期向司法所報告其接受日
常監管、外出請假、參加教育學習、社區服務、社區活動等情況,增強社區服刑人員的遵規守紀意識。社區服刑人員須按期接受社區矯正機構的監管和教育,對不服從監管的人員,按程序報告,相關部門負責查找,并給予一定懲戒。
2、充分利用信息化應用技術。充分發揮基層組織、社區群眾以及社區服刑人員家屬在監督管理中的作用,并對嚴管人員辦理手機定位。社區矯正中心監控室和監控設備正常監督,和司法所同時對社區服刑人員進行實時監控,提高監管工作的便捷性和實效性。
3、建立健全應急處置機制。《社區矯正實施辦法》出臺后,為進一步防止社區服刑人員脫離監管、參與群體性事件、實施犯罪、非正常死亡等情形的出現,我縣出臺了《沭陽縣社區矯正工作突發事件應急處置預案》,制定協調聯動機制,確保能有效應對突發事件。
4、部門配合,各履其職。縣法院對已判的社區服刑人員進行定期走訪,協助司法行政機關對不服從監管的人員進行教育,對違反法律、法規和相關規定依法收監,重新犯罪的依法判決。縣公安分局配合司法行政機關依法加強對社區矯正人員的監督考察,對違反監督、考察規定的,給予訓誡談話、治安拘留、收監等處理。檢察院堅持每個月對社區矯正工作進行一次執法檢察(抽查),建立檢察檔案,對查找出的問題及時下達檢察建議書。縣司法局具體組織開展社區矯正工
作,會同公安機關做好對社區矯正人員的監督考察,組織協調對社區服刑人員的教育改造和幫扶工作。同時加強對社區矯正工作的督查指導工作。對檢查中發現的問題,領導小組拿出決定,涉及到各家的職責,都能主動地履行。
四、建立過渡性基地 加強幫扶力度
在常規幫扶的同時,我們積極走訪縣內規模企業,依托企業建立金陽光勞動基地。現我縣共建立41個金陽光勞動基地,做到每個鄉鎮至少一個。
我縣社區矯正工作,在縣委、縣政府的正確領導和市司法局的大力指導下,在各成員單位和社會各界的配合支持下,基本實現了社區服刑人員“管得住、教育好”的目標,社區矯正工作取得了明顯成效。但工作中還存在需要完善的地方,下半年我們將進一步做好我縣社區矯正工作,為社會和諧穩定、社會管理創新做出應有的貢獻。
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二〇一三年八月二十九日
第二篇:南譙區社區矯正監管安全工作匯報
南譙區社區矯正監管安全工作匯報
2012年我區圍繞社區矯正監督管理、教育矯正和適應性幫扶三大任務,重點加強了對社區矯正人員的監督管理,增強社區矯正人員的服刑意識,確保矯正質量。區社區矯正工作領導小組定期開展聯合督查,把社區矯正工作納入社會治安綜合管理考核的內容,多部門參與齊抓共管。2011年7月至今,共接收社區矯正人員118人,解矯121人,行政拘留2人,收監1人,目前我區在矯人員143人,其中管制0人,緩刑120人,暫予監外執行2人,假釋9人,剝得政治權利12人。現將我區社區矯正工作具體開展情況匯報如下:
一、完善監管制度 建立長效機制
(一)建立完善各項制度
根據南譙區情實際,出臺相關制度,規范社區矯正工作。為了進一步規范社區矯正人員的監督管理,相繼出臺了指導性文件10個,對入矯、解矯、日常監管、突發事件應對、社區矯正人員的獎懲、社區矯正成員單位職責及工作信息溝通和工作例會制度等進行了規范,從而使社區矯正工作依法有序開展。
(二)加強對工作的督查考核力度
區社區矯正工作領導小組辦公室每年組織區綜治辦、公、檢、法、司分管領導及股室負責人參加督查組,對全區 1的社區矯正工作進行專項督查,聽取各鎮辦匯報,查看軟件資料,下村進行走訪等。督查結束后,向當地黨委政府進行反饋,對存在的問題進行限期整改,辦公室定期回查。年底對全區的社區矯正工作進行專項考核,并納入鎮(街道)年終綜治考評。區社區矯正領導小組每年召開2次專題會議,研究和解決工作中存在的問題。
二、嚴格監管程序 依法開展工作
(一)嚴格監管,增強矯正人員的服刑意識
1、加強日常監管,嚴格落實報告制度。公安派出所、司法所每月對社區矯正人員在所的社區、學校、單位、家庭等進行走訪,并聽取思想匯報。司法所工作人員定期聽取社區矯正人員監督人的意見反饋,并根據社區矯正人員日常表現的情況,進行月度評議。要求社區矯正人員定期向司法所報告其接受日常監管、外出請假、參加教育學習、社區服務、社區活動等情況,增強社區矯正人員的遵規守紀意識。我區規定,每周一是周聞聲日,每月26日是月見面日,社區矯正人員須按期接受社區矯正機構的監管和教育,對不服從監管的人員,按程序報告,相關部門負責查找,并給予一定懲戒。
2、認真開展審前調查評估工作。我區自2008年底開展審前調查評估試點工作,此項工作的順利開展使社區矯正人員銜接關口前移,社區矯正開展順利。
3、充分利用信息化應用技術。充分發揮基層組織、社
區群眾以及社區矯正人員家屬在監督管理中的作用,推廣手機定位等信息化技術實施監管。全區共開通定位手機18部,每位司法所社區矯正工作人員和區社區矯正領導小組辦公室各配備一部。搬入政務新區后,專用監控室和監控設備已投入使用,和司法所同時對社區矯正人員進行實時監控,提高監管工作的便捷性和實效性。
4、建立健全應急處置機制。《社區矯正實施辦法》出臺后,為進一步防止社區矯正人員脫離監管、參與群體性事件、實施犯罪、非正常死亡等情形的出現,我區出臺了《南譙區社區矯正工作突發事件應急處置預案》,制定協調聯動機制,確保能有效應對突發事件。
5、創新工作機制,開展社區矯正人員季度公開考評工作。為進一步增強社區矯正人員的服刑意識,我區在社區矯正人員季度考評中,除社區矯正工作者的評議外,還組織社區矯正人員本人、社區矯正志愿者、社區矯正工作領導小組成員單位和區公、檢、法、司及區綜治委單位領導參加,對社區矯正人員進行公開考評,每位到場人員都要對其聯系的矯正人員進行評價;最后,根據綜合評議得出本季度該社區矯正人員的評定結果,評定結果分優秀、良好、合格、基本合格和不合格五個等次。對于評定為優秀的,給于司法獎勵一次;對于評定為基本合格的人員,要找其訓誡談話;對評為不合格的人員給于警告一次的處罰。評定結果公示7天,無異議后,載入個人檔案。區檢察院對評定的過程進行評議。公開考評工作從2011年12月份開展以來,收到了很好的社會效果,既對社區矯正工作進行了宣傳,同時也增強了社區矯正人員的服刑意識,有利于矯正機構的監管。
6、部門配合,各履其職。區法院對已判的社區矯正人
員進行定期走訪,協助司法行政機關對不服從監管的人員進行教育,對違反法律、法規和相關規定依法收監,重新犯罪的依法判決。區公安分局配合司法行政機關依法加強對社區矯正人員的監督考察,對違反監督、考察規定的,給予訓誡談話、治安拘留、收監等處理;對社區矯正人員實行片警負責制,在集中教育和開展公益勞動時,派聯系民警參加,行使教育和監管職責。檢察院堅持每半年對社區矯正工作進行一次執法檢察,建立檢察檔案,對查找出的問題及時下達檢察建議書;制作社區矯正工作監督卡,在鎮(辦)建立檢察官聯絡室,加強對社區矯正工作監督。區司法局具體組織開展社區矯正工作,會同公安機關做好對社區矯正人員的監督考察,組織協調對社區矯正人員的教育改造和幫扶工作。同時加強對社區矯正工作的督查指導工作。對檢查中發現的問題,領導小組拿出決定,涉及到各家的職責,都能主動地履行。去年下半年我們在督查工作中發現,施集鎮肖某有一個多月沒有到鎮矯正機構報到,隨要求鎮公安派出所和司法所上門查找,查找發現肖某不在家,告知其妻通知他盡快到鎮
司法所和派出所報到,之后的一個多月里肖某仍沒有到當地的社區矯正機構報到。到區社區矯正工作領導小組回訪時,肖某已脫管3個月以上,區檢察院下達收監建議書,施集司法所和派出所上報相關材料報到區公安分局、區法院,區法院及時給于收監裁定。
2011年7月份以來,司法所進行審前調查評估68份,法院采信68份,采信率為100%;派出所對不服從監管的人員訓誡談話12人次,治安拘留2人,收監1人;檢察院下達口頭糾正95人次,檢察建議書18份,違法糾正通知書15份。
三、建立過渡性基地 加強幫扶力度
在常規幫扶的同時,我們積極走訪區內規模企業,依托企業建立過渡性安置基地。在區工商聯的積極配合下,今年5月份,選擇滁州市百川匯龍電力開關設備有限公司和滁州市天達汽配有限公司,建立了我區過渡性安置幫教基地。2012年6月,隨同市司法局到廬江監獄開展了送崗位進監所活動,當天兩家企業與即將釋放的滁州籍人員簽署就業意向性書22份。8月14日,在滁州市百川匯龍電力開關設備有限公司正式舉行了揭牌儀式,區社區矯正領導小組、區社區矯正成員單位,以及市、區兩級的有關領導出席了儀式,并與兩家企業簽訂了安置幫教協議書。
我區社區矯正工作,在區委、區政府的正確領導和市司法局的大力指導下,在各成員單位和社會各界的配合支持
下,基本實現了社區矯正人員“管得住、教育好”的目標,社區矯正工作取得了明顯成效。但工作中還存在需要完善的地方,我們將以此次會議為起點,進一步做好我區社區矯正工作,為社會和諧穩定、社會管理創新做出應有的貢獻。
南譙區司法局
二〇一二年八月十六日
第三篇:社區矯正監管中心上半年工作總結
社區矯正監管中心**年上半年工作總結
**年,我中心按照上級的統一部署,結合本縣工作實際,認真制定工作方案,落實工作措施,取得了一定的成績。現將半年來的工作情況總結如下:
(一)基本情況
截止日前,**年上半年全縣累計接收社區矯正對象88人,累計解除14人,在冊社區矯正對象345人。其中:管
制13人,緩刑327人,假釋12人,暫予監外執行2人,剝奪政治權利11人。社區矯正對象具有城鎮戶口53人,農業戶口292人,男性320人,女性25人,農村社區矯正對象占總數的85%。年齡分布為18歲以下8人,19至25歲129人,26至45歲194人,46至60歲9人,60歲以上2人。地域分部為上栗鎮72人,金山鎮63人,桐木鎮49人,雞冠山鄉44人,赤山鎮41人,福田鎮39人,長平鄉37人,彭高鎮35人,東源鄉27人,楊岐鄉27人,依數據分析,我縣社區矯正對象多為農村戶籍的男性青年,被判刑罰主要為緩刑,主要集中在我縣北邊鄉鎮。
**年上半年共進行社區矯正適用前社會調查評估89起,全部被法院、監獄采納。經過全體社區矯正工作人員的努力,全縣345余名被判處管制、緩刑、暫予監外執行、被裁定假釋在社區服刑的矯正對象都得到了相應的思想矯正、心理矯正和行為約束,沒有一例重新犯罪的情況發生。
(二)主要做法
1、加強業務培訓。提高了全縣社區矯正工作人員的業務工作能力,我監管中心多次組織各鄉鎮社區矯正工作人員進行了業務培訓。通過培訓,提高了社區矯正工作人員的業務水平,有力地促進了全縣社區矯正工作的開展。
2、全面落實矯正教育工作。將社區矯正工作人員、職責制度等上墻明示,建立了矯正對象正副檔案和臺賬,對每名社區矯正對象落實了監管責任人,開展了教育培訓、公益勞動等日常矯正工作,并確定把縣敬老院作為社區矯正對象公益勞動基地,定期開展公益勞動。
3、加強日常學習,提升工作能力。一是組織社區矯正工作人員認真學習領會上級有關社區矯正的文件精神和工作要求。二是加強日常學習,積極學習《社區矯正實施辦法》、《萍鄉市社區矯正適用前調查評估實施意見》、《江西省社區服刑人員獎懲暫行辦法》及《刑法》、《刑訴法》、《治安管理處罰法》等常用法律法規,切實掌握有關法律法規知識。三是加強學習談話技巧、個案矯正、心理疏導等常用業務知識,加強與兄弟單位的聯系,互通信息,交流經驗,努力拓寬工作思路,探索行之有效的新方法,使全縣社區矯正工作水平不斷提升。
4、加強社區矯正工作制度化、規范化建設。一是根據有關法規和規范性文件,結合我縣實際,建立了社區服刑人員社會調查評估、接收、管理、教育、考核、獎懲、解除矯正等各個環節的工作制度和工作流程,建立了社區服刑人員兩級檔案管理體制,確保國家刑罰依法規范執行到位。二是根據矯正對象的不同類別不同情況,制定矯正對象個人矯正方案,對重點對象進行結對幫助矯正,重點從思想上、心態上、認罪伏法情況開展面對面結對幫助矯正。三是建立了矯正對象周匯報、月面談、季走訪制度,即:矯正對象每周到司法所匯報一次思想狀況、活動情況和認罪伏法情況等;每月社區矯正工作人員與矯正對象開展一次面對面的思想交流和情況掌握;每季度社區矯正工作人員到矯正對象家中進行一次走訪調查。四是建立了社區矯正對象外出請、消假制度,即社區矯正對象外出離開本轄區必須經請假批準后方可離開,回來后匯報外出情況并作登記記錄進行消假。五是按月組織開展公益勞動,增強矯正對象的社全責任感。
(三)當前存在的困難。
1、社區矯正工作人手緊張,人員變動頻繁。
社區矯正工作是最近兩年才由司法行政部門接管的工作,新增加了工作職責,但是,縣、鄉都未增加工作人員,加上此項工作任務重,責任大,業務性強,待遇低,鄉鎮機關干部都不愿意承擔此項工作,即使干了一段時間此項工作,也會想辦法調走。
2、開展社區矯正工作經費緊張。
按規定要求,縣、鄉司法行政部門要安排專人對矯正對象進行管理,要開展審前社會調查,要開展目標考評,要建立專業檔案,這些工作的開展需要交通補助,會務開支,辦案開支,獎金激勵等資金。市政府去年下文,要求縣級財政按社區矯正對象每人每年2800元標準列入預算,如能兌現政策,每年應投入100萬元以上,而現實是,縣財政每年只預算1萬元社區矯正工作經費,鄉鎮財政則沒列入預算。
3、社區矯正對象人員分散,對監管工作不配合,管理難度大。
我縣農村地區社區矯正對象數量大,目前在冊的農村社區矯正對象295人,占總數的85%,社區矯正對象居住分散,流動性大。開展工作以來,從未采取強有力措施,社區矯正對象對司法行政部門的管理聽之任之,工作人員也就抱著無所謂
第四篇:黃巖區2011年社區矯正監管安全責任書
黃巖區2011年社區矯正監管安全責任書
為進一步加強社區矯正監管安全工作,維護社會和諧穩定,以優異成績迎接建黨90周年,特簽署本責任書。
一、責任目標
力爭實現下列責任目標:
(一)社區服刑人員脫漏管率控制在1.3%以內;
(二)社區服刑人員再犯罪率控制在0.4%以內;
(三)防范和杜絕因工作嚴重不負責任、脫管、漏管發生社區服刑人員涉嫌嚴重刑事犯罪案件。
二、責任期限
2011年1月1日至2011年l2月31日
三、責任考核
對實現上述責任目標的單位和個人予以表彰;對事故單位和責任人予以通報批評。對社區服刑人員脫漏管率及再犯罪率超過上述指標,以及因工作嚴重不負責任,造成社區服刑人員脫管、漏管并涉嫌嚴重刑事犯罪的,對所屬單位的綜治考核和“平安單位”考核實行“一票否決制”。
責任書簽字人的工作崗位如有變動,接任人為自然簽字人。本責任書一式兩份,各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)和區社區矯正工作委員會辦公室各執一份。
黃巖區社區矯正工作委員會責任單位:
代表人(簽字):代表人(簽字):
二○一一年四月十八日二○一一年四月十八日
第五篇:社區矯正工作總結
社區矯正工作總結
一、基本情況
我區社區矯正試點工作自今年4月17日正式啟動以來,在區委、區政府和市司法局的直接領導下,在各成員單位和社會各界的有力配合和大力支持下,各級社區矯正組織克服困難、勇于探索、大膽實踐,創造性地開展工作。截止7月9日,已完成交接工作,于7月10日起轉入正常接收,步入常態化管理的軌道。目前,全區已經累計接收各類矯正對象92名,已經解矯8名,新接收26名。其間緩刑63人;刑滿釋放后繼續被剝奪政治權利的19人;假釋6人;暫予監外執行的2人;管制2人。我們的主要做法和體會是:
一、精心組織,規范運作,是做好社區矯正工作的前提
自社區矯正工作全面推行以來,區司法局作為牽頭部門,按照“兩辦”轉發的《社區矯正試點工作實施意見》的要求,全面組織開展工作。(一)調查摸底、理清思路。今年3月,我們指導各街道、慈城鎮,對各轄區內現有的五類矯正對象進行地深入細致排查,3月底進行了匯總。與此同時,局長親自帶隊,多次走訪XX市社區矯正試點單位XX區司法局,咨詢社區矯正工作難點和經驗。在全區社區矯正工作動員大會召開前,我們通過走訪街道、慈城鎮,及相關部門進行交流聽取意見,積極贏取各單位對社區矯正工作的支持。并在指導思想上、工作經費、人員配備、辦公場所的落實等方面形成共識,初步理清了工作思路。為社區矯工作的全面推行打下了堅實的基礎。
(二)建章立制,規范運作。為了規范社區矯正試點工作,在起草《區社區矯正試點工作實施方案》的同時,制作出具體的工作實施方案,根據市里要求的三個階段,結合我們江北實際將工作任務細化到每一天。以區委辦文件形式下發了《區社區矯正試點工作意見》,明確了各成員單位的工作職責與分工、工作原則及目標、工作范圍及任務,實施步驟、工作內容、工作制度及工作流程。并建立了例會、請示報告、檔案統計、教育培訓和獎懲考核六項制度。同時我們在檔案建設上下功夫,統一印制各類登記表、社區矯正人員登記名冊及幫教志愿者名冊。在排查過程中,我們發現很多社區矯正對象人戶分離,針對這一現象,及時研究,結合我區實際,參照試點單位制定了《關于人戶分離的社區服刑人員的監督管理暫行規定》,確保社區矯正工作日后的規范運行。(三)指導督促,深入推進。為了加強指導,由社區矯正工作委員會牽頭聘請了寧波大學法學院資深心理學教授組成XX區社區矯正法律事務和心理學專家咨詢指導組。同時為了推進工作,區司法局多次到區法院、公安局、***等部門,就社區矯正工作的運作和銜接,爭取成員單位支持,深入推進。并堅持工作重心下移,從“排找困難,強化指導”入手,區司法局多次深入到各街道、慈城鎮,了解掌握工作進展情況,排找工作中存在的困難和問題,指導各街道、慈城鎮做好矯正基礎性工作。4月17號下午。我區召開了全區社區矯正工作動員大會,區政府分管領導作了動員報告,區司法局、區人民法院、區檢察院、公安局江北分局分別部署工作。為我區全面推行社區矯正工作提供了有力保障。
二、求真務實,堅實基礎,是確保社區矯正工作順利運行的關鍵 我區把求實效作為工作目標,注重基礎,大膽實踐,確保社區矯正工作順利運行。
(一)領導重視,組織健全。為加強社區矯正工作的組織領導,我們分別向分管領導、分管部門、區常務會匯報情況,主動上門與相關部門溝通協商,已便獲得最大的支持。同時,成立了XX區社區矯正工作委員會。并按委員會統一要求,人事部門本著急事急辦的原則,報請并同意,通過內部調整,成立了社區矯正及安置幫教科。財政部門按照需求,落實社區矯正工作啟動經費和人頭經費;公、檢、法三部門全力協助配合,為確保社區矯正的順利運行提供了強有力的支持。同時各街道、慈城鎮成立了社區矯正工作領導小組和辦公室,并明確由街道、鎮分管政法工作的副書記擔任組長。各街道、鎮結合工作任務,將民政、教育部門列入領導小組成員。各司法所落實了相對專一的工作人員,全面負責社區矯正工作的日常管理。
(二)加大宣傳,營造聲勢。社區矯正是公共治理的重要方面,是一項開創性的工作,所以廣泛宣傳,提高人們對社區矯正試點工作的認識,轉變觀念,是做好這項工作的基礎。為此,我們在全面推行社區矯正工作的初期,就著手編制印發有關社區矯正工作的學習資料和宣傳冊,其中《社區矯正工作指南》共印2000冊,《社區矯正工作資料匯編》共印500冊,同時從省里購買了《社區矯正實務》《浙江省社區矯正工作資料匯編》60多冊。確保區社區矯正工作委員會成員及各街道、鎮社區矯正工作領導小組成員,各村、社區干部、社區矯正工作幫教志愿者以有社會服刑人員的單位負責人人手一份。同時,充分利用我區《新江北》報刊及廣播電視臺這一新聞陣地。發布了社區矯正工作的專訪報導,對社區矯正工作的重大活動及時予于宣傳。各街道、鎮充分利用宣傳廚窗、板報欄和橫幅等廣泛宣傳。從而動員社會各界理解、關心、支持和參與社區矯正工作。
(三)汲取經驗,強化培訓。為了避免在工作中走彎路,局領導親自帶隊多次走訪兄弟單位。在社區矯正工作全面啟動后,又組織各街道(鎮)司法所分管領導與司法所所長一同,到我市社區矯正工作試點單位學習參觀,聽取經驗,翻閱檔案。在社區矯正工作者上崗之前,我們組織司法所所長、社區矯正工作專門負責人和內勤進行崗前培訓二天。聘請了區法院專業人士,對社區矯正工作的重要性及所依據的法律、法規、社區矯正工作流程、考核、檔案建立等知識進行了系統講解。同時,各街道、鎮分別集中組織社區矯正工作幫教志愿者進行相關知識培訓,提高了隊伍的整體素質。
三、嚴把三關,是做好社區矯正起步工作的保障
社區矯正工作是一項全新的工作,可鑒見的經驗有限,大多數工作還是要靠自己邊實踐、邊探索、邊提高,為了確保社區矯正工作的質量,我們嚴把工作環節。
(一)把好移交關。首先是社區矯正對象相關材料的移交。為了確保銜接工作準確無誤,我們采取了由公安局江北分局相關部門收齊整理后,統一移交給區司法局的形式。公安機關按照工作要求,對社區服刑人員的檔案進行整理補缺,做到檔案不補齊不移交,人檔不對號不移交,對象下落不明不移交。在接收材料時,我們按照事先印制的各類社區矯正服刑人員所需材料名細表,一一對照,查看是否有缺失。其材料做到了百分百合格,全部一次性過關,通過簽字確認移交。再由我局基層科分別移送給各司法所,確保材料齊全。其次在社區矯正工作的移交型式上,我們對會議流程、相關材料,做了統一規定,并多次組織人員到場進行指導,確保交接會議不圖形式走過場。同時各街道、鎮現場會結束后,按計劃組織社區矯正人員參加了第一次集中政治學習。由司法所工作人員宣講了社區矯正對象的權利與義務,治安處罰法有關內容及請消假、會客、搬遷等相關制度。全區8個街道、鎮在移交、學習過程中都平穩有序,社區矯正對象積極配合,表示自覺接受社區矯正機構的監督管理。
(二)把好首次談話關。做好首次談話有利于矯正對象感受社會化教育,促使他們擺正位置,調整心態,認真接受教育和改造,所以我們一直很重視第一次與社區矯正人員的談話工作。在各種會議和培訓班上多次強調,并對首次談話的參加人員、談話內容以及所做事項都進行了詳細規定,統一印制下發了談話筆錄格式。各街道、慈城鎮都由司法所為主、公安派出所配合對社區服刑人員進行首次談話,了解掌握矯正對象的家庭、工作、生活情況和他們的思想動態,工作人員向社區矯正對象發放《社區矯正人員須知》,宣講在實施社區矯正期間,應當遵守的有關規定和管理制度,重點強調違反有關規定和管理制度應承擔的法律后果。
(三)把好重大事項匯報關。在社區矯正工作開始前,我們就詳細制定了六項制度,其中一條就是“請示報告制度”即“對工作中出現的重大問題及時上報,遇緊急情況要邊處置邊報告”。各街道、慈城鎮認真執行,對社區矯正工作中出現的問題,及時匯報,共同探討,及時采取措施。
四、因地制宜,注重特色,是探索社區矯正工作新方法的基礎 在相關部門的支持和幫助下,我們要求各街道、鎮要堅持標準、注重發揮優勢,彰顯特色,不斷探索社區矯正工作新方法。
(一)就地取材,共駐共建。為了充分發揮地方和學校各自的地域優勢和人才優勢,整合資源,廣泛開展法制宣傳教育和法治實踐活動,與寧波大學法學院簽訂地校法制共建協議,率先在孔浦街道開展了“法律人在行動”活動。首先我們聘請寧波大學法學院教授、講師組成社區矯正工作法律事務和心理學專家咨詢組,指導社區矯正工作,研究有關社區矯正工作法律及心理問題,探討、提出立法建議。其次,我們聘請了在校大學生為社區矯正工作幫教志愿者,深入到村、社區,提供司法協助。一來較好地解決了社區法律專業工作者緊缺的難題,為基層法制建設輸入新鮮血液;二來為大學生學以致用提供一個實踐場地。充分發揮大學的學術優勢和人才優勢,實現共建單位的雙贏。做到因地制宜,抓出各自的工作特色,努力增強社區矯正工作的科學性、針對性和實效性。
(二)配合有力,齊抓共管。社區矯正工作是一項綜合性很強的復雜的社會系統工程,在完全的社會環境中實施,必須依托社區,充分利用社會資源。我們通過建立社區矯正志愿者隊伍,慈城鎮、莊橋洪塘街道與當地敬老院建立公益勞動基地,其中莊橋并自制了矯正對象考勤卡。中馬、文教、白沙、孔浦等街道鼓勵社會有識之士參與社區矯正工作,動員包括村居、企業、樓道、村民小組等各方力量參與到對矯正對象的管理教育中來。以社區老人養老場所為社區矯正人員的公益勞動地點,中馬街道還兩名矯正人員自源出資幫助貧困學生。截止目前,我們聘請
了100余名社區矯正志愿者,其中有在校大學生,有休退老干部等,在我區各社區、居委形成了齊抓共管的組織網絡。在現行法律框架下,公安機關仍然是社區矯正的執法主體,只有協調好與公安機關的關系,我們的工作才能獲得有力的支撐。社區矯正工作正式啟動后,公安局江北分局積極配合,健全了組織,結合江北實際,制訂了全區公安機關開展社區矯正工作實施意見,明確工作目標,細化工作職責,部署工作任務,規范實施,依法履行職能。在首次談話及現場交接工作中,公安機關積極派人參加,確保會場的威嚴性,同時也為處理突發事件做好準備工作。公安機關的全力配合,保證了社區矯正移交銜接關口的順暢、監督考核關口的嚴格,確保工作的正常開展。也為日后的矯正教育、監督管理做好基礎工作。(三)解決困難,卓有成效。我們注重了解現有服刑人員的生活,幫助他們解決實際困難,對無工作、家庭經濟拮據的服刑人員,我們積極與社會保障、民政等相關部門聯系,為他們申請享受“低保金”等。對有工作能力但一時難以找到工作的服刑人員,我們積極與就業等部門聯系,千方百計為他們尋找合適的工作崗位,讓他們在社區服刑期間在工作中找回了自我,如:孔浦街道在通知談話過程中發現一名被剝奪政治權利的矯正對象滿腹怨言,抱以破罐子破摔的思想。工作人員通過多次上門走訪,了解到因為他曾今的污點,沒有單位肯聘用他,目前沒有任何經濟來源。為了避免他走上重新犯罪的道路,工作人員經多方協商幫助他在社區找一個公益性崗位,為其解決生活實際困難,最終贏來了社區矯正人員的配合和思想改觀。
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