街道黨建引領基層治理體系建設經驗總結

今年以來，*街道在區委、區政府的堅強領導下，堅持以*思想為指導，牢牢把握*新“五區”戰略定位，牢固樹立“六個第一”理念，以學習教育為契機，緊緊圍繞“抓黨建、抓治理、抓服務”的主責主業，積極探索“黨建+”社會治理模式，以“四高三嚴五微”重點在基層組織建設、社會治理、民生服務等方面下功夫，不斷提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

一、強化黨建引領，“四高”夯實基層基礎

（一）高站位推進學習教育。

自學習教育開展以來，街道黨工委以中心組學習為示范，創新學習形式，帶動一級抓一級、層層抓學習，教育引導黨員干部學思悟踐知行合一。

 

在“學”上下功夫，為轄區黨員征訂*多套學習教育指定教材，為“兩新”組織選派*名黨建指導員，一對一指導學習教育。通過領導領學、干部自學、線上學、宣講學等多形式，堅持每日一小時、一周不得少于五小時，不斷提高廣大黨員干部的思想理論水平。今年以來，先后開展理論中心組學*次、交流研討*次；各基層支部組織集中學*次、交流研討*次；*個支部全部按時保質召開組織生活會；邀請市、區兩級宣講團成員宣講*場；班子成員深入所包社區及“兩新”組織講黨課*次。在“思”上下功夫，抓好專題學習培訓之外，街道高步調推進自選動作，以紅色文化為載體，激發黨員的歸屬感、榮譽感和責任感。組織街居干部赴*等教育基地開展主題黨日活動*次。

在“悟”上下功夫，街道把學習教育同街道中心工作相結合、同慶祝建黨100周年活動相結合、同建國72周年活動相結合，充分發揮文藝的教化功能，通過講百年黨史、誦百年經典、繪百米長卷、唱百年贊歌等形式，從活動中深化理想信念，從百年黨史中感悟偉大建黨精神。組織轄區*支文藝隊伍，打造推出一大批紅色文藝精品力作，深入轄區小區、廣場巡演*場，全力營造愛黨、愛國的社會氛圍。

在“踐”上下功夫，街道把人民滿意作為開展學習教育的落腳點，先后召開*場黨建共建聯席會議，與*家單位簽訂共建協議，組建起“街居干部+共建單位+在職黨員+愛心企業+物業人員+志愿者”隊伍，及時回應人民群眾的呼聲和期待，建立“一臺賬三清單”，幫助解決群眾突發性、緊迫性、臨時性基本生活困難，扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動。

今年以來，對*路*路面及地下管網進行重新鋪設，徹底解決*戶居民出行難的問題；為*宿舍、*巷等地安裝路燈*盞；組織物業、供電、居民代表、業委會成員召開居民議事會，協調解決居民用水難、交費遠的問題，讓居民少跑“八公里”；為*戶有行動不便的老人家里安裝扶手、掛鉤等；對*名困難群眾救助*元，為低保戶中的*名困難殘疾人、*名高齡老年人、*名失能老年人發放生活補貼，為*名重度殘疾人發放護理補貼，為*名低保戶醫療救助*元，為*名特困供養人員進行醫療救助*元……，落實了一大批民生實事獲得群眾廣泛認可。

（二）高態勢推進黨風廉政建設。

著力落實管黨治黨從嚴責任，不斷增強黨組織管黨治黨意識和能力。一是嚴格落實“兩個責任”。黨工委書記與班子成員及各社區黨委書記簽訂了《黨風廉政建設責任書》，認真落實意識形態工作責任制，召開*次專題會議研究解決意識形態工作中存在的問題；開展形*主義、官*主義和自查自糾工作，對發現的*個問題建立臺賬并全面整改。二是抓好日常監督。圍繞社區調整工作交接、侵害群眾利益自查自糾、社區兩委換屆等，開展談話提醒*批*人次，定期談話*批*人次，函詢談話*批*人次，按區紀委要求對一名“兩非”人員進行批評教育，與*名違規入股企業專項清理對象簽訂承諾書。三是優化黨員隊伍。各基層黨組織共發展黨員*名；運用“*形態”對轄區內*名違紀違法黨員進行立案查處，其中*名給予開除黨籍處分，*名給予黨內嚴重警告處分，還有四名同志的案件進入審理階段。

 

（三）高標準推進“全科網格”建設。

在轄區四至重新劃分后，街道按照人員相近、地域相鄰、便于管理的原則，將*個小區按照*戶或*人一個網格的標準，重新劃分為*個網格單元，創新提出“黨建+網格+N”全科網格工作新模式，將*個黨小組全部覆蓋到*個網格單元，發動黨員、志愿者*人作為網格輔助員充實網格力量，構建起以“社區黨委（黨總支）——小區（院落）黨支部——網格（樓棟）黨小組——黨員”的社區黨組織體系，做到黨組織設在社區中，支部建在網格上，小組落到樓棟里，實現網格管理無盲區、黨的組織和黨的工作全覆蓋；按照橫向到邊、縱向到底、責任到人、聯系到戶的原則，建立“三個包聯”機制，即街道班子成員包社區、社區干部包網格、網格員包小區和樓棟。

 

繼*月*日“敲門行動”動員部署會議以后，全面開展基礎信息大采錄，對我轄區人、房、地、事、物等基礎信息進行了全面、徹底地排查。*個社區入戶率達*%，排查發現各類安全隱患事件*件，處理*件，排查并錄入*省數字房產管理平臺樓幢數*幢，*萬套，對轄區有不動產證的遺留問題的*個小區進行了摸排上報，“網格化”管理實現了“網中有格、格中有人、人在格上、事在格中”。

二、圍繞工作重心，“三嚴”提升治理水平

（一）嚴抓平安社區建設。

街道堅持人民利益至上，始終將安全生產放在首要位置，先后*次召開黨工委專題（擴大）會議，研究部署安全生產工作，形成“行政一把手負總責、分管領導具體抓、包片領導屬地抓、網格長巡查抓、物業及自治小組主體抓”的自上而下、全方位、群管式模式。一是壓緊壓實責任。街道嚴格落實“黨政同責、一崗2責”，抓好“化解”和“維穩”兩個重點，堅持領導包案、接訪、約訪、下訪制度，對重點人員不定期入戶走訪，了解其動態，對非法集資等領域出現的各類不穩定因素及時上報，對重點信訪群體及人員逐一建立臺賬，做到了底數清、情況明、責任細。

 

在節假日等安全生產專項排查整治中，要求包片領導、街道包社區干部、社區干部、網格員對所包企業每周至少巡查一次，督促企業認真履行安全生產主體責任，切實做好安全自查，包社區領導和社區黨委書記向街道黨政一把手匯報排查整改情況，對發現的問題分類處置，對不按要求整改的上報相關職能部門，并全程監督整改，做好隱患閉環工作，切實做到*有責、*擔責、*盡責。二是加強監督檢查。在高層建筑專項整治、電動自行車集中治理、燃氣火災綜合治理、大型商業綜合體專項治理、打通生命通道專項行動等工作中，由街道包社區領導帶隊，聯合消防、住建、派出所等職能部門組成聯合檢查組，開展拉網式、全方位、無盲區隱患排查，共出動*人次深入轄區老舊小區、人員密集場所、危化企業、高層建筑、賓館酒店、餐飲場所等區域，就消防安全、汛期隱患開展地毯式的排查*余戶次，檢查各類生產經營單位*家次，排查各類安全隱患*條，現場整改*條，下發整改通知書*條，*%整改到位；聯合禁毒大隊、派出所等部門，排查在冊吸毒人員*人，因戶籍轉移和轄區劃分轉走*人；聯合社區片警做好對轄區*名易肇事肇禍精神病人的穩控。

特別是在“*”期間，受連續強降雨影響，全體街居干部取消休假，出動*人次對*個老舊小區輪番排查，發現路線塌陷*處、圍墻倒塌*處、地窖塌陷*處、漏雨進水隱患*處、在重點區域張貼警示標志*處，發放撤離通知書*份，填埋塌陷路面*處。三是加強宣傳引導。街道開展“禁種鏟毒”宣傳*次，發宣傳單*余份，法制教育進社區宣傳*次；開展預防電信詐騙宣傳*次，發放“防范非法集資宣傳冊”*冊、“防范電信詐騙宣傳冊”*冊，*萬余人關注“*市反詐中心”公眾號，通過“*金鐘罩”守護財產安全；利用轄區LED屏滾動播出消防安全標語*條，在小區微信群每月*日和*日轉發通俗易懂的消防安全知識和小視頻*次，懸掛宣傳條幅*條，張貼安全溫馨提示*份，發放消防安全知識宣傳資料*余份；印發關于嚴禁占用消防通道、電動車集中充電、燃氣使用安全、嚴禁高空拋物等七類主題宣傳海報*張，開展消防應急演練和安全知識培訓*次，充分做到每個社區、每個樓棟、每戶生產經營單位全覆蓋，形成群策群力抓安全的良好氛圍。

（二）嚴抓文明城市創建工作。

街道積極響應創城工作各項要求，圍繞“大干三年，爭創全國文明城市”目標，對標《全國文明城市實地點位測評標準》，重點在宣傳引導、小區整治、志愿服務等方面強化落實，通過音頻播放、微信群、電子屏等向廣大居民發起倡議，動員社會各界自覺主動加入隊伍，成為創城的踐行者、傳播者、監督者，形成“人人支持創城、人人參與創城”的良好氛圍，全力營造干凈、整潔、有序、安全的城市環境，切實做到工作無盲區、創建無死角，以最佳狀態和最大努力提升我市文明城市創建工作整體水平。

 

一是開展自檢自查。

各社區發動黨員干部、群眾力量并聯合*家共建單位，對轄區內亂堆亂放、亂搭亂建、亂擺亂停等居民反映突出的環境問題進行重點整治，共出動車輛*輛，清理垃圾*余方，為老舊小區規劃停車位*個、消防通道*處、更換垃圾桶*余個。二是加大問題曝光力度。街道成立問題曝光組，加大對樓道、小區、地下室的清潔力度，建立“隨手拍”臺賬，為各小區指出存在問題*余條，各社區主動認領問題清單并以最快速度推進解決，完成率達*%。三是開展老舊小區適老化改造。對*個老舊小區公共部分的坡道、樓梯進行無障礙改造，設置休息座椅*張，改建公共廁所*個，修復低洼破損路面*余平方米。作為全市僅有的兩家“全國示范性友好型老年社區”之一，此項工作受到了省創建辦的充分肯定，“全國示范性友好型老年社區”創建工作圓滿完成。

 

（三）嚴抓疫情防控工作。

為切實維護人民群眾身體健康和生命安全，街道按照區委、區政府和區防控領導組的安排部署，高態勢推進疫情防控工作。1.常態疫情防控不松勁。街道班子成員下沉所包社區及小區實地開展*輪疫情防控專項監督檢查，對無物業管理小區的薄弱環節，及時聯系相關部門協調解決，為*個無物業管理小區安裝了門禁，*個小區管控實現全覆蓋。同時，通過居民主動報備、大數據推送名單等形式，加大對返*來*人員的摸排力度，并對所有摸排核實人員嚴格落實防控措施，確保管控到位。

 

2.全員核酸檢測無遺漏。*月份，*發現確診病例以來，街道社區干部*小時待命，全力保障大規模核酸檢測工作。街道*處采樣檢測點，*名街道社區工作人員、*名志愿者掃碼、登記、維持秩序，近百名醫務人員連夜采樣，并對特困群體采取上門服務，保證核酸檢測工作有序開展。三天時間，累計核酸檢測*人，實現全員核酸檢測全覆蓋。

3.全民疫苗接種不掉隊。疫苗接種，不是個人的“小事”，而是事關疫情防控大局的“大事”。街道按照轄區實際制定工作方案，就接種任務與目標人群、時間安排、工作要求進行了認真部署，先后*次召開專題安排推進會，編輯*期《告居民書》和《關于接種*病毒疫苗的倡議書》，街道社區干部不分晝夜“五加二”“白加黑”深入小區、工地及轄區單位對應接種人員進行摸排、登記，接種現場嚴格按照操作流程，單向流動、科學規范，確保了疫苗接種工作有力有序有效。截至目前，街道、社區工作人員已全部接種疫苗，共組織街道、社區、志愿者*余人次，為轄區居民累計接種*劑次。

三、拓寬服務渠道，“五微”保障民生福祉

（一）搭建一個街道民生微服務平臺，以“微平臺”連民心。

加大宣傳推廣，主動引入品牌商戶，對轄區*多家商戶進行前期摸底，篩查出*家商戶進行資質審核，最終整合診所藥店、理發店、洗衣店、便利店、寵物店、水果店等*個商家簽訂服務承諾。通過建立起一個誠信商家數據庫、開通一部*（我來幫您）便民熱線、發放一張黨員聯心卡、建設一個微社群、建立一套分類處置臺賬、健全一套志愿服務輪崗制度，以“六個一”搭建起街道便民服務平臺，形成居民點單、社區派單、共建單位、在職黨員、志愿者、商家共同接單的“菜單式”服務模式。

 

（二）點亮百個微心愿，以“微心愿”暖民心。

以街道黨工委為軸心，以社區黨組織為基礎，結合共建單位的工作性質和服務意向，由街道統籌安排他們進社區包小區，結對百家特殊戶，主動征集居民“微心愿”，進行點對點幫扶。截至目前，共征集到“微心愿”*件，按需求項目先劃分為幫扶濟困、為老服務、心理咨詢、小區治理、法律咨詢等*類，再按照“即辦件、限時件、承諾件、代辦件、上門件”進行派單，創新“五件式”辦理機制，最大程度第一時間提供最好的民生微服務，現所有微服務事項完成率達*%。

 

（三）孵化*支志愿者服務隊伍，以“微服務”樂民心。

依托新時代文明實踐所，按照專業技能和居民需求進行分類整合資源，組建*支新時代文明實踐志愿服務隊，建立了志愿服務檔案，以“一社區一品牌”開展志愿服務。針對*社區老舊小區多、老年人居多、學區人口多、人員流動快、租住人員密集的特點，開展民生微服務快車道“便民集市”進小區行動，使*余戶居民在家門口就能享受到方便優質的服務。

 

近日，結合*工作，*個社區組織志愿隊伍、轄區單位開展形式多樣的助老愛老活動，為轄區老年人贈送價值*余元的慰問品，大力弘揚中華民族尊老愛老的傳統美德。同時，街道制定了《志愿服務積分兌換制度》、《志愿者注冊管理制度》等多項制度，為參與志愿服務的志愿者累計積分，并開展愛心積分兌換，以此調動黨員干部、居民群眾主動參與志愿服務的積極性。

（四）萬眾參與社會治理，以“微共建”得民心。

培育“人人都是社區人、人人都是服務員、人人都是志愿者”的服務理念，發放《*街道“我為群眾辦實事”實踐活動倡議書》*多份，吸納更多的人群加入志愿服務，共同參與社會治理，形成服務主動、治理聯動、干群互動的良好氛圍。*社區離退休支部黨員*退而不休，主動為轄區孤寡、高齡老人提供買菜、衛生清掃等日常服務，常年背送一位行動不便的老人上下樓曬太陽。在老黨員的影響下，*多名退休黨員主動加入到社區服務中來，建立起“社區志愿服務隊”，為其他黨員干部和群眾作出了表率。

 

（五）千名黨員干部大走訪，以“微調研”聚民心。

組織街道社區黨員干部、駐轄區單位在職黨員、志愿隊伍共*余名黨員干部，深入基層一線，開展調研摸排。通過入戶走訪、發放問卷、微信上報等方式，及時了解群眾訴求，化解各類矛盾糾紛類事件*件。對社區干部難以調和的矛盾糾紛，街道堅持用法治思維謀劃社會治理、用法治方式破解治理難題，成立*首家“社區法官工作站”，通過“街道吹哨、部門報到”機制，組織法院、消防、住建、公安、司法、城管等部門，對*個典型案例進行調解，創新實踐“預警前置+多元解紛”的“楓橋”工作模式，實現“小事不出社區、大事不出街道，矛盾不上交”。

 

四、存在問題及下步計劃

我們在新時代創新基層治理工作上探索了一些方法，實施了一些舉措，但還存在一些問題：一是社區干部和網格員流動性大；二是基層治理方式單一，轄區*個小區中，老舊小區有*個，占比達*%，雖然部分小區成立了業委會或自治管理小組，但街道對其后續管理指導方面還不夠深入；三是社區治理所依托的法規和政策性支撐不夠，創新社區治理手段、提升治理水平缺乏必要的保障。

下一步，我們將深入學習貫徹*精神，以“解放思想謀發展提振信心再出發”大討論大行動為契機，用思想的大解放，促進作風大轉變、本領大提升，以黨建統領抓好社會治理這個“硬保障”，以文明創城提升城市發展“軟實力”，帶領街道上下持之以恒抓黨建，在健全運行機制、完善陣地建設上有新突破，聚焦聚力促治理，在堅持網格管理、強化社會治理上有新舉措，創新舉措強服務，在優化服務模式、提升服務質量上有新成效，進一步提升轄區居民群眾的安全感、幸福感、獲得感。

一是牢牢把握全市“先行區”定位，充分發揮街居干部貼近群眾的優勢，借“兩委”換屆加大對社區干部的培訓力度，在頭雁效應和鼓勵首創上下功夫，做強黨建聯盟，擴大“朋友圈”，以“一社區一品牌一特色”建立起黨建品牌，推行實施“互聯網+社會治理”模式，提升“智治”水平，激發群治活力，培養出基層治理中的“朝陽群眾”，以“眾智成城”創出*特色，走出自治新路徑。

二是持續踐行社會主義核心價值觀，充分發揮新時代文明實踐所的德育優勢，堅持以文化人，在典型選樹和氛圍營造上下功夫，結合轄區學校多的特點，從學生抓起，從文明用語、文明行為、垃圾分類等方面入手，提升文明素養，培育人人創城的理念，形成“教育一個孩子，影響一個家庭”的氛圍；

聚力建設“文化強市”，提高文化自信軟實力，把文明創城同社區服務相結合，依托主題黨日、傳統節日策劃、舉辦系列活動，拓展春節寫送春聯、端午包粽子、重陽節獻禮等睦鄰活動，滿足社區居民的精神文化需求，營造健康向上的積極氛圍，增強社區治理軟實力，走出德治新路徑。

 

三是以人民為中心，繼續學習借鑒新時代“楓橋經驗”，充分發揮社區法官工作站的優勢，完善社區法官工作站“*”工作思路，大力推行“全科”網格，運用“心治”促進基層群眾“心安”，在矛盾化解和維護穩定上下功夫，深化法治思維，搭建基層多元解紛快車道，走出法治新路徑。

四是持續做好“五微五心”工程，街道將繼續深化“我為群眾辦實事”實踐活動，把居民需求作為第一任務，通過共建單位、志愿者等多方力量，開展“我為群眾送溫暖、我為群眾解難題、我為發展獻良策”等活動，做好疫情防控、環境整治、“一老一小”服務工作，要乘勢而為，借助*社區被評為“全國示范性老年友好型社區”的東風。