物價(jià)局實(shí)行干部掛職輪崗工作措施

由 無敵客 分享時(shí)間：2023-08-05 19:00:14 加入收藏我要投稿點(diǎn)贊

第一篇：物價(jià)局實(shí)行干部掛職輪崗工作措施

價(jià)格舉報(bào)工作是價(jià)格監(jiān)督檢查工作的重要組成部分，是價(jià)格主管部門了解社情民意的窗口和聯(lián)系千家萬戶的紐帶。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入，地市級的價(jià)格管理、檢查、服務(wù)職能的重心發(fā)生了變化，由過去的多種價(jià)格調(diào)定、專項(xiàng)監(jiān)督檢查轉(zhuǎn)移到解決企業(yè)、百姓關(guān)心的價(jià)格熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題上來。進(jìn)入五月以來，市場價(jià)格總水平上漲較快，出現(xiàn)了部分商品價(jià)格異常波動(dòng)，舉報(bào)工作壓力明顯加大。為確保此項(xiàng)工作的順利開展，我們及時(shí)采取干部掛職輪崗措施，以暢通價(jià)格權(quán)益訴求渠道為著力點(diǎn)，做到了“有訴必接、有案必查、有查必果、有果必復(fù)”，為促進(jìn)我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。

一、掛職輪崗，充實(shí)力量

為切實(shí)把價(jià)格舉報(bào)工作做細(xì)、做實(shí)、做好，今年七月，局黨組專門召開會議，研究解決舉報(bào)工作中存在的人力不足影響預(yù)期工作目標(biāo)完成的問題，做出了物價(jià)局全體干部分期分批到舉報(bào)中心掛職鍛煉的決定。首先從新提拔的副科級干部開始，每期兩人，輪崗時(shí)間為每人兩個(gè)月。目前，已有四名同志先后到舉報(bào)中心掛職鍛煉，在不增加人員編制的情況下較好地解決了舉報(bào)工作人力不足問題。我局價(jià)格舉報(bào)中心每年接待來自企業(yè)、百姓的價(jià)格咨詢、投訴案件兩千多件次，僅靠舉報(bào)中心現(xiàn)有的在崗人員很難完成日常工作任務(wù)。由于采取了這一行之有效的辦法，使價(jià)格舉報(bào)工作辦公辦事效率得到明顯提高，自七月以來我們共接到各類投訴咨詢678件，其中：咨詢436件，來電舉報(bào)投訴242件，立案查處117件，結(jié)案117件，辦結(jié)率達(dá)到100%。對于咨詢類電話和來人來訪均依據(jù)政策進(jìn)行了詳盡答復(fù)，真正做到了處理問題快速高效。

二、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)

價(jià)格舉報(bào)工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，必須嚴(yán)格把握法律法規(guī)，熟悉各種政策界限。這對于來自不同崗位的價(jià)格舉報(bào)“新手”們提出了很高的要求。為了使掛職輪崗不流于形式，局黨組采取如下措施：

（一）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高政治素質(zhì)和依法辦案水平。在很短的時(shí)間里組織了兩期培訓(xùn)班，請從事多年價(jià)格舉報(bào)工作、有著豐富受理舉報(bào)工作經(jīng)驗(yàn)的同志做教師，培訓(xùn)內(nèi)容從價(jià)格法律、法規(guī)、規(guī)章入手，明確了接聽舉報(bào)電話文明用語，規(guī)范了舉報(bào)案件辦理程序以及如何協(xié)調(diào)與溝通投訴者與被投訴者之間的矛盾沖突等等，使“新手”們在最短的時(shí)間內(nèi)熟悉和掌握了舉報(bào)工作的方法和技巧，提高了價(jià)格執(zhí)法和價(jià)格舉報(bào)工作能力。

（二）充分發(fā)揮各自的“資源”優(yōu)勢，竭誠為投訴者服好務(wù)。掛職輪崗的干部都來自局內(nèi)各科室，他們掌握著大量的價(jià)格政策法規(guī)，有著豐富的本崗位工作經(jīng)驗(yàn)，他們的到來給舉報(bào)中心工作注入了新的活力，對提高舉報(bào)工作整體水平有著很大的促進(jìn)作用，也大大激發(fā)了舉報(bào)中心全體干部的工作熱情，工作既有分工又有協(xié)作，使價(jià)格舉報(bào)工作水平有了大幅度提高。

（三）勤勉敬業(yè)扎實(shí)工作，圓滿完成舉報(bào)工作任務(wù)。

做好舉報(bào)工作要有較強(qiáng)的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平及敬業(yè)精神。因此，我們要求掛職人員恪守價(jià)格舉報(bào)人員“首問負(fù)責(zé)”、“限時(shí)辦結(jié)”等八項(xiàng)制度，服從舉報(bào)中心統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，聽從指揮，做到有案必接、有接必查、有查必果，有果必復(fù)。同時(shí)，我們還明確責(zé)任，將責(zé)權(quán)利掛鉤，任務(wù)分解，指標(biāo)量化到人，并與年終考評、評優(yōu)評先、晉職晉級結(jié)合起來。每名掛職干部都要把輪崗作為鍛煉提高自己的機(jī)會，勤勉敬業(yè)，扎實(shí)工作。

通過采取了以上措施，培養(yǎng)和造就了一支“政治合格、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)謹(jǐn)、作風(fēng)優(yōu)良”的高素質(zhì)價(jià)格舉報(bào)工作隊(duì)伍，先后有兩名同志主動(dòng)提出繼續(xù)留在舉報(bào)中心開展工作，為整頓和規(guī)范市場價(jià)格秩序作出自己的貢獻(xiàn)。

三、采取措施，化解矛盾

我們受理的價(jià)格舉報(bào)內(nèi)容主要集中在醫(yī)療、教育、水、電、氣、房地產(chǎn)及物業(yè)管理、交通等熱點(diǎn)問題上，這些問題無一不與群眾切身利益息息相關(guān)。因此，在受理辦案過程中始終把傾聽民聲、關(guān)注民情、排解民憂當(dāng)作我們的責(zé)任，一是在今年副食品價(jià)格出現(xiàn)異常波動(dòng)的情況下，及時(shí)將政府價(jià)格主管部門采取的措施向社會公布，消除群眾的恐慌心理，正面向群眾作好宣傳解釋工作，同時(shí)邀請新聞單位參與市場檢查并對價(jià)格違法行為進(jìn)行曝光，以對價(jià)格違法行為起到警示和震懾作用，引導(dǎo)經(jīng)營者自覺規(guī)范價(jià)格行為，維護(hù)市場穩(wěn)定。二是充分發(fā)揮12358價(jià)格舉報(bào)電話的作用，由于充實(shí)了舉報(bào)工作力量，確保了12358價(jià)格舉報(bào)電話的暢通，隨時(shí)接聽群眾對違價(jià)行為的舉報(bào)投訴電話，及時(shí)受理來人來訪。一方面認(rèn)真做好解答群眾的價(jià)格政策咨詢，宣傳國家的價(jià)格政策；另一方面對屬于違價(jià)行為的，根據(jù)違價(jià)性質(zhì)采取宣傳、提醒、告誡和處罰等辦法。對每一件價(jià)格舉報(bào)都認(rèn)真對待，及時(shí)辦理，做到件件有回音，事事有落實(shí)，辦案水平和服務(wù)質(zhì)量不斷提高，維護(hù)了企業(yè)和百姓的合法價(jià)格權(quán)益，及時(shí)化解了價(jià)格糾紛和矛盾，得到社會各界的普遍贊譽(yù)。

第二篇：物價(jià)局實(shí)行干部掛職輪崗工作措施

物價(jià)局實(shí)行干部掛職輪崗工作措施

漲較快，出現(xiàn)了部分商品價(jià)格異常波動(dòng)，舉報(bào)工作壓力明顯加大。為確保此項(xiàng)工作的順利開展，我們及時(shí)采取干部掛職輪崗措施，以暢通價(jià)格權(quán)益訴求渠道為著力點(diǎn)，做到了“有訴必接、有案必查、有查必果、有果必復(fù)”，為促進(jìn)我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極作

用。

一、掛職輪崗，充實(shí)力量

為切實(shí)把價(jià)格舉報(bào)工作做細(xì)、做實(shí)、做好，今年七月，局黨組專門召開會議，研究解決舉報(bào)工作中存在的人力不足影響預(yù)期工作目標(biāo)完成的問題，做出了物價(jià)局全體干部分期分批到舉報(bào)中心掛職鍛煉的決定。首先從新提拔的副科級干部開始，每期兩人，輪崗時(shí)間為每人兩個(gè)月。目前，已有四名同志先后到舉報(bào)中心掛職鍛煉，在不增加人員編制的情況下較好地解決了舉報(bào)工作人力不足問題。我局價(jià)格舉報(bào)中心每年接待來自企業(yè)、百姓的價(jià)格咨詢、投訴案件兩千多件次，僅靠舉報(bào)中心現(xiàn)有的在崗人員很難完成日常工作任務(wù)。由于采取了這一行之有效的辦法，使價(jià)格舉報(bào)工作辦公辦事效率得到明顯提高，自七月以來我們共接到各類投訴咨詢 678 件，其中：咨詢 436 件，來電舉報(bào)投訴 242 件，立案查處117 件，結(jié)案 117件，辦結(jié)率達(dá)到 100 %。對于咨詢類電話和來

人來訪均依據(jù)政策進(jìn)行了詳盡答復(fù)，真正做到了處理問題快速高效。

二、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)

（二）充分發(fā)揮各自的“資源”優(yōu)勢，竭誠為投訴者服好務(wù)。掛職輪崗的干部

都來自局內(nèi)各科室，他們掌握著大量的價(jià)格政策法規(guī)，有著豐富的本崗位工作經(jīng)驗(yàn)，他們的到來給舉報(bào)中心工作注入了新的活力，對提高舉報(bào)工作整體水平有著很大的促進(jìn)作用，也大大激發(fā)了舉報(bào)中心全體干部的工作熱情，工作既有分工又有協(xié)作，使價(jià)格舉報(bào)工作水平有了大幅度提高。

（三）勤勉敬業(yè)扎實(shí)工作，圓滿完成舉報(bào)工作任務(wù)。

通過采取了以上措施，培養(yǎng)和造就

了一支“政治合格、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)謹(jǐn)、作風(fēng)優(yōu)良”的高素質(zhì)價(jià)格舉報(bào)工作隊(duì)伍，先后有兩名同志主動(dòng)提出繼續(xù)留在舉報(bào)中心開展工作，為整頓和規(guī)范市場價(jià)格秩序作出自己的貢獻(xiàn)。

三、采取措施，化解矛盾

第三篇：關(guān)于干部實(shí)行輪崗交流的幾點(diǎn)想法

關(guān)于干部實(shí)行輪崗交流的幾點(diǎn)想法

尹顯平

我局現(xiàn)有在職干部名（局黨委有任職權(quán)限的），其中婦女干部名、正科級名、副科級名、享受副科級以上待遇（以工代干）名，四十歲以上科級干部名、五十歲以歲上科級干部名，正科級滿五年以上名。由于公路部門長期實(shí)行封閉管理，目前干部隊(duì)伍管理主要存在以下弊端：一是對外交流渠道狹窄，基本處在只有調(diào)得進(jìn)來，交流不出去的怪圈中。二是機(jī)關(guān)干部閱歷單一，很少有機(jī)會到基層去鍛煉。三是異地任職困難。由于受各種主客觀因素的影響，縣局班子成員基本在本局產(chǎn)生，很少異地交流任職。四是干部隊(duì)伍嚴(yán)重老化。由于干部職數(shù)限制，使得大批中年干部積壓，年輕干部晉升更加困難。五是內(nèi)部流動(dòng)渠道不暢。由于待遇差異和一些崗位的專業(yè)性要求較高，市局對干部任職的年限也沒有嚴(yán)格規(guī)定，以致機(jī)關(guān)輪崗交流非常困難。不論是市局機(jī)關(guān)的正（副科長）或科員，還是縣局班子成員或股室負(fù)責(zé)人，許多人在同一崗位上一干就是二個(gè)任期以上，有的甚至干到退休，導(dǎo)致工作經(jīng)歷單

一、視野狹窄，工作熱情逐漸衰退，其工作的一些“惰性”逐步顯現(xiàn)，容易疲沓。

按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的要求，針對我局實(shí)際，實(shí)行干部崗位定期輪換交流制度，成為一種必不可少的重要措施。

一、實(shí)行干部輪崗交流的重要性

一是實(shí)行干部輪崗、交流是培養(yǎng)干部的有效途徑。實(shí)行干部輪崗交流能使干部在不同的環(huán)境中成長，這無疑對干部本身十分有利。一名干部長期在一個(gè)部門、一個(gè)崗位上工作，工作環(huán)境相對封閉，不利于開闊視野和豐富經(jīng)驗(yàn)，不利于挖掘其內(nèi)在潛力。實(shí)行干部輪崗交流，有利于激發(fā)干部的學(xué)習(xí)熱情，有利于增強(qiáng)干部的適應(yīng)能力，有利于干部拓寬視野、增長見識、提高能力、成長成才，有利于把干部培養(yǎng)成“多面手”、“萬事通”的一專多能的復(fù)合型人才。以后不管把干部放在哪種環(huán)境中，放在哪個(gè)崗位上，他們都能勇敢面對，都能把事情辦好?？梢哉f，干部輪崗交流是促進(jìn)干部成長成才的捷徑。

二是實(shí)行干部輪崗、交流是實(shí)現(xiàn)人才合理配臵的現(xiàn)實(shí)需要。實(shí)行干部輪崗交流工作有利于加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人力資源的合理配臵，最終提高辦事效率和辦事質(zhì)量。一方面，在某一個(gè)崗位工作時(shí)間長了，會導(dǎo)致干部習(xí)慣性思維和刻板印象，一切憑經(jīng)驗(yàn)辦事，不需動(dòng)腦，進(jìn)而產(chǎn)生疲勞心理，也容易犯經(jīng)驗(yàn)主義錯(cuò)誤。只有建立干部輪崗交流制，讓各崗位始終有新鮮的血液流入，才會充滿生機(jī)活力。干部進(jìn)入不同的崗位，自然會以全新的工作姿態(tài)去迎接新的工作，在新的工作環(huán)境中不斷探索，不斷創(chuàng)新方法，有利于提高辦事效率和辦事質(zhì)量。另一方面，人都各有所長，也各有缺點(diǎn)，把干部安排在不同的崗位，經(jīng)過一段時(shí)間的觀察，組織上會發(fā)現(xiàn)某人在哪個(gè)崗位上才是最合適的，才能充分發(fā)揮他的才

能，才能把事情辦得快而好，最終根據(jù)每個(gè)干部的表現(xiàn)，把他們安排到這合適的崗位上，從而實(shí)現(xiàn)人力資源的合理配臵，實(shí)現(xiàn)人盡其才，才盡其用的目標(biāo)。

二、實(shí)行干部輪崗交流的幾種方式

就我局干部隊(duì)伍的情況而言，我認(rèn)為在今后的干部隊(duì)伍管理中可制定如下幾種方式，在不同的時(shí)間和階段分步實(shí)施，但當(dāng)前只宜采取前二種方式進(jìn)行、且控制在20～30%范圍內(nèi)。先行摸索，注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善制度，切實(shí)做到有章可循。

一要實(shí)行鍛煉型輪崗交流，提高干部素質(zhì)。本著“缺什么補(bǔ)什么、弱什么強(qiáng)什么”的原則，對缺乏基層工作經(jīng)歷、在艱苦環(huán)境歷練少的年輕干部，有計(jì)劃地交流到縣局工作，同時(shí)把在基層工作時(shí)間長的干部交流到局機(jī)關(guān)和局直部門單位工作，通過多崗位鍛煉，豐富工作經(jīng)驗(yàn)，增長才干，提高履職能力。

二要實(shí)行任期型輪崗交流，改善班子結(jié)構(gòu)。注重在干部的知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)和性格、氣質(zhì)互補(bǔ)性上下功夫。通過加大跨科（室）、跨縣局系統(tǒng)的交流力度，不斷優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，調(diào)優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。

三要實(shí)行回避性交流，確保公正履職。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《公務(wù)員法》等有關(guān)回避的規(guī)定，對科級干部中有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系且有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的；對在

出生地或者成長地任職較長的科級干部進(jìn)行交流。

四要實(shí)行保護(hù)性交流，體現(xiàn)關(guān)心干部。對長期工作在條件差、矛盾多的單位或部門，能夠盡力完成組織交給的各項(xiàng)工作的干部；對在工作中敢抓敢管，敢于動(dòng)真碰硬的干部；對身體原因或家庭有困難的干部進(jìn)行保護(hù)性交流，不讓老實(shí)人吃虧。

五要實(shí)行懲戒性交流，嚴(yán)格管理干部。充分發(fā)揮交流輪崗的教育懲戒功能，對工作實(shí)績一般、群眾基礎(chǔ)較差、不思進(jìn)取、責(zé)任心不強(qiáng)的干部，交流輪崗時(shí)一般從重要崗位安排到一般崗位，從較好的單位安排到條件較差的單位，從實(shí)職改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，促使其奮發(fā)圖強(qiáng)，爭創(chuàng)輝煌業(yè)績。

三、做好干部輪崗交流工作應(yīng)注意的幾個(gè)問題根據(jù)目前我局干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀，實(shí)行干部輪崗交流勢在必行，但是干部輪崗、交流也不能“一輪了之”。要加強(qiáng)輪崗干部的管理，防止出現(xiàn)走過場、消極應(yīng)對等現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步建立完善相關(guān)制度，切實(shí)把干部輪崗納入到制度化、規(guī)范化的軌道。

一要加大宣傳力度，提高廣大干部對輪崗交流工作重要性的認(rèn)識。要多渠道宣傳干部輪崗交流工作的意義，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部做好干部輪崗交流工作的自覺性，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部養(yǎng)成大局意識和容人之量，克服本位思想；教育廣大干部樹立服從意識、進(jìn)取精神和奉獻(xiàn)精神；消除對干部輪崗交流工作的誤解，形成共識，理解和支持干部輪崗交流工作，為廣大干

部施展才華、開拓進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)營造一個(gè)良好的社會氛圍。

二要分類組織實(shí)施，提升干部輪崗交流工作的效果。干部崗位千差萬別，干部個(gè)性多種多樣，因此，實(shí)際交流的目的也要各有側(cè)重，要在對干部交流輪崗工作實(shí)行統(tǒng)一規(guī)范的基礎(chǔ)上，根據(jù)交流的目的和指向以及兄弟單位的經(jīng)驗(yàn)，制定輪崗交流的規(guī)定，采取任期型輪崗交流、鍛煉型輪崗交流、結(jié)構(gòu)型輪崗交流、指令型輪崗交流等多種方式，形成多層次、寬領(lǐng)域、多形式的有序輪崗交流。

三要堅(jiān)持公正公平，助推干部輪崗交流工作的有序開展。干部輪崗交流工作是干部人事制度改革的重要組成部分，應(yīng)以科學(xué)的態(tài)度和改革創(chuàng)新的精神，不斷強(qiáng)化干部交流工作舉措，努力構(gòu)建公平、公正、公開、透明的交流環(huán)境。要立足崗位實(shí)際，以工作需要為主，兼顧干部的特點(diǎn)、意愿等因素，盡量向工作需要加強(qiáng)的部門交流，向業(yè)務(wù)相近的崗位交流，向個(gè)人擅長的崗位交流。

四要積極爭取組織人事政策支持。干部的輪崗交流是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，事關(guān)單位穩(wěn)定發(fā)展大局。我們必須嚴(yán)格執(zhí)行政策，緊密結(jié)合實(shí)際，同時(shí)要加強(qiáng)與組織人事部門的銜接協(xié)調(diào)，力求實(shí)施方案穩(wěn)妥完善，干部輪崗交流順利實(shí)施。

2012年3月10日

第四篇：加強(qiáng)干部掛職輪崗交流的探索與實(shí)踐

創(chuàng)新培管雙贏掛職模式激發(fā)干部隊(duì)伍整體活力

加強(qiáng)干部掛職輪崗交流的探索與實(shí)踐

中共湖北巴東縣委組織部副部長馬宏君

2008-12-10 08:30

近兩年來，湖北巴東縣緊密結(jié)合新形勢下干部隊(duì)伍建設(shè)與管理的現(xiàn)狀，在有序開展領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)性交流、結(jié)構(gòu)性交流、回避性交流、調(diào)整性交流的同時(shí)，積極創(chuàng)新開展基層干部掛職輪崗交流。今年初，在進(jìn)一步調(diào)研和總結(jié)的基礎(chǔ)上，縣委出臺《巴東縣干部交流實(shí)施辦法（試行）》，規(guī)定了開展一般干部調(diào)任、轉(zhuǎn)任、掛職鍛煉方式交流的原則、條件、范圍、程序和紀(jì)律，并把掛職輪崗作為干部培養(yǎng)管理的重要手段，采取兩推一考、績愿掛鉤、獎(jiǎng)懲并舉等措施，探索了一條平穩(wěn)、有效推進(jìn)中層干部交流和管理的新路子，盤活了現(xiàn)有干部隊(duì)伍資源，激發(fā)了干部隊(duì)伍整體活力，破解了當(dāng)前中層干部難交流、工作難管理、活力難激發(fā)的現(xiàn)實(shí)問題。2006年以來，先后選派到北京、浙江等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職35人，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣直機(jī)關(guān)之間縱向選派掛職共22人，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機(jī)關(guān)橫向掛職共14人，穩(wěn)妥推進(jìn)了干部掛職輪崗交流，達(dá)到了培養(yǎng)干部、改進(jìn)作風(fēng)、激發(fā)活力和促進(jìn)工作的目的。

一、在掛職鍛煉人選的確定上，采取個(gè)人推薦、單位推薦與組織考核相結(jié)合

選派干部掛職，既要考慮掛職交流的“數(shù)量”，確保所在單位派得出，又要考慮選派干部的“質(zhì)量”，確保掛職有效果。我們在充分聽取基層黨組織和干部群眾的意見和建議的基礎(chǔ)上，在掛職人選的確定上提出了“寬嚴(yán)結(jié)合，和諧交流、平穩(wěn)推進(jìn)”的原則，采取個(gè)人推薦、黨委（黨組）推薦、組織考核決定相結(jié)合的方式，堅(jiān)持“按需掛職”、“因人施教”，嚴(yán)把了掛職人選的決定關(guān)。一方面，根據(jù)個(gè)人和單位的推薦意愿，由組織（人事）部門進(jìn)行考核，了解干部的個(gè)人想法、德才表現(xiàn)以及單位推薦掛職的意圖，結(jié)合工作實(shí)際和干部培養(yǎng)管理的需要，決定是否掛職輪崗，避免了在掛職人選確定上出現(xiàn)好人主義、打擊報(bào)復(fù)、派不出和干部鬧情緒等不良現(xiàn)象，讓掛職干部在新的單位積極發(fā)揮潛能，達(dá)到豐富閱歷、增長才干的目的。另一方面，堅(jiān)決貫徹黨管干部原則，對一些工作消極、能力較弱或反響較差的干部，由單位黨委（黨組）集體研究確定后，向組織人事部門推薦呈報(bào)，組織（人事）部門在干部所在單位采取民意測驗(yàn)、座談了解等方式考核確認(rèn)后，以強(qiáng)化干部教育管理，達(dá)到治病救人、懲前毖后的目的，直接安排掛職輪崗。同時(shí)，為防止一些單位出現(xiàn)“丟包

袱”現(xiàn)象，規(guī)定年齡超過50周歲及以上、因身體原因不能正常工作和涉嫌違紀(jì)違法正在接受審查尚未作出結(jié)論的干部不能安排交流。

二、在掛職鍛煉崗位的安排上，實(shí)行雙向培養(yǎng)與懲罰教育相結(jié)合

為豐富掛職鍛煉的形式和內(nèi)容，調(diào)動(dòng)干部主動(dòng)參與的積極性，結(jié)合縣情，緊緊圍繞服務(wù)全縣發(fā)展大局，按照“既懂農(nóng)村工作、又會機(jī)關(guān)工作，既懂黨務(wù)工作、又會經(jīng)濟(jì)工作，既懂政策理論、又會辦實(shí)事”的雙向培養(yǎng)目標(biāo)，根據(jù)不同情況選派干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職、縣內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣直單位之間縱橫向掛職，增強(qiáng)掛職培養(yǎng)的針對性。

一是實(shí)行需求性掛職，縣委根據(jù)全縣中心工作、重點(diǎn)工作開展的需要，直接選派相關(guān)職能部門或

其他優(yōu)秀干部到北京、浙江等地掛職，學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和作法，進(jìn)一步解放思想，開拓思路，更好地謀求促進(jìn)發(fā)展的措施和路子。為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展“軟環(huán)境”，提高行政服務(wù)能力和效率，縣委選派6名干部到浙江鎮(zhèn)海，對行政服務(wù)中心建設(shè)的先進(jìn)作法進(jìn)行為期3個(gè)月的掛職學(xué)習(xí)后，成功建立了規(guī)范、便捷、高效的巴東縣行政中心，實(shí)現(xiàn)了全縣行政審批職能集中辦公、限時(shí)審批的“一條龍”式服務(wù)。

二是實(shí)行培養(yǎng)性掛職，對思想、工作表現(xiàn)比較優(yōu)秀但長期在縣直機(jī)關(guān)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作，社會閱歷和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相對欠缺的年輕干部，在征求本人意愿的基礎(chǔ)上，按程序有計(jì)劃地選派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣直黨政綜合性部門進(jìn)行縱橫向互動(dòng)性掛職，使其開拓視野，豐富閱歷，積累經(jīng)驗(yàn)，成為基層工作的“多面手”。

三是實(shí)行懲戒性掛職，針對一些重要職能部門存在的年輕“老干部”、“老股長”

和長期在某一單位工作的“老資歷”、“老油條”現(xiàn)象，為消除這些干部不愿做事、憑經(jīng)驗(yàn)做事、以個(gè)人利益為中心做事的思想意識，安排到工作壓力大、環(huán)境相對艱苦的單位掛職輪崗，打破他們熟悉的工作環(huán)境和固定的思維模式，讓他們增加工作危機(jī)感，取長補(bǔ)短，揚(yáng)長避短，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強(qiáng)工作責(zé)任感。

三、在掛職鍛煉干部的管理上，體現(xiàn)嚴(yán)格要求與以人為本相結(jié)合

干部掛職是否“真掛”、“實(shí)掛”，一定程度地取決于掛職期間的有效管理，是否

創(chuàng)造了掛職干部安心工作、能夠工作的環(huán)境。在不斷實(shí)踐和總結(jié)的基礎(chǔ)上，建立了以嚴(yán)格要求與以人為本相結(jié)合的管理機(jī)制。一是建立監(jiān)督約束機(jī)制。規(guī)定在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位的掛職鍛煉時(shí)間不少于2年；掛職期間，在原單位的身份性質(zhì)、行政關(guān)系、工資福利待遇不變，其工作與原單位完全脫鉤，由掛職單位視同本單位干部進(jìn)行管理；掛職干部在掛職單位參加黨（團(tuán)）組織生活。這些措施防止了掛職安排的臨時(shí)性和隨意性，明確了掛職單位管理的責(zé)任主體。二是建立了目標(biāo)考核機(jī)制。掛職單位黨委（黨組）書記為掛職干部培養(yǎng)和管理的第一責(zé)任人，明確專人“傳幫帶”，多壓擔(dān)子，安排一些急、難、險(xiǎn)、重的工作任務(wù)，強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉；掛職單位每年對掛職干部情況形成書面鑒定材料，抄送組織人事部門和原單位，并存入干部檔案；掛職干部依據(jù)《公務(wù)員考核規(guī)定》在掛職單位參加考核，考核等次通知原單位，作為原單位對其進(jìn)行調(diào)資、獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)。這些措施加強(qiáng)了組織部門、掛職單位、干部原單位之間的聯(lián)系，增強(qiáng)了掛職干部認(rèn)真工作的責(zé)任心。三是建立了激勵(lì)保障機(jī)制。選派掛職時(shí)，由組織人事部門領(lǐng)導(dǎo)對掛職干部進(jìn)行談話鼓勵(lì)；掛職單位要幫助解決好掛職干部工作和生活中的實(shí)際困難；鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間橫向掛職、縣直單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間縱向掛職的，考核確定為稱職及以上等次，當(dāng)年由原單位按財(cái)政部門文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)一次性發(fā)放生活補(bǔ)助；掛職干部在掛職單位因公務(wù)活動(dòng)支出的費(fèi)用，在掛職單位按規(guī)定核銷。這些措施緩解了掛職干部在經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)上的壓力，激發(fā)了在掛職單位必須勤奮工作的內(nèi)動(dòng)力。

四、在掛職鍛煉結(jié)束的去向上，注重統(tǒng)籌安排與掛職績效相結(jié)合

干部掛職期滿后，由組織（人事）部門進(jìn)行全面考核，原則上回原單位工作，在干部的后期使用上，根據(jù)掛職績效和表現(xiàn)統(tǒng)籌考慮“出路”，樹立掛職輪崗培養(yǎng)的正確導(dǎo)向。

一是樹立儲備人才的培養(yǎng)導(dǎo)向，為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)打好基礎(chǔ)。對掛職工作成效顯

著、表現(xiàn)優(yōu)秀的，按單位性質(zhì)和干部管理權(quán)限直接列入后備干部名單，儲備領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)后備人才，適時(shí)推薦提拔任用。在經(jīng)過掛職鍛煉的干部中，有12名干部已被提拔擔(dān)任或重用到科級領(lǐng)導(dǎo)崗位。

二是樹立獎(jiǎng)罰分明的責(zé)任導(dǎo)向，為干部想干事、愿干事、干成事營造良好的人文環(huán)境，改變“干好干壞一個(gè)樣”的消極心態(tài)?？h直機(jī)關(guān)空編時(shí)，優(yōu)先從掛職績效顯著的干部中優(yōu)先調(diào)配；對掛職期間考核有基本稱職或不稱職的，或考核時(shí)反響較差的，延長掛職鍛煉時(shí)間一年，延長期間不再發(fā)放生活補(bǔ)助，在延長掛職期內(nèi)仍沒有改觀的，根據(jù)全縣機(jī)構(gòu)編制情況，直接調(diào)配到工作環(huán)境艱苦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或其它部門工作。

三是樹立傾斜基層的用人導(dǎo)向，為加強(qiáng)“三農(nóng)”工作提供智力保障。對經(jīng)過掛職“洗腦”、能力突出的干部，優(yōu)先選派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作，目前，經(jīng)選派到北京、浙江掛職的有5名干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任黨政主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，有力推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的改革發(fā)展。

五、在掛職鍛煉工作的保障上，做到組織人事部門牽頭與相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)相結(jié)合

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力是順利開展掛職輪崗交流工作的有效保障。我們在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，整合力量，成立了由組織人事部門領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察部門領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)整個(gè)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。明確各單位黨委（黨組）要根據(jù)掛職鍛煉的原則、條件和程序，協(xié)助做好掛職干部建議人選的推薦和掛職干部的培養(yǎng)管理，組織人事部門還要負(fù)責(zé)做好相關(guān)政策的宣傳解釋，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，做到統(tǒng)分結(jié)合、責(zé)任明確、運(yùn)行規(guī)范，得到社會和干部群眾的認(rèn)可、理解和支持，形成了縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織人事部門牽頭抓總、相關(guān)部門積極配合的工作格局。

六、在掛職鍛煉交流的成效上，實(shí)現(xiàn)了破與立的有機(jī)結(jié)合

在干部掛職輪崗交流的探索中，我們改變了以往對優(yōu)秀干部或后備干部進(jìn)行掛職培養(yǎng)的單一性，賦予通過掛職交流方式來強(qiáng)化干部管理的新內(nèi)涵，有力推進(jìn)了中層以下干部的跨單位掛職輪崗交流。實(shí)踐證明，這種掛職輪崗交流既有破的一面，又有立的成效，既貫徹落實(shí)了《公務(wù)員法》，加大了干部隊(duì)伍的培養(yǎng)管理力度，盤活了現(xiàn)有干部隊(duì)伍資源，打破了中層以下干部難交流的管理局面，又最大效能地調(diào)動(dòng)了干部工作積極性，為干部健康成長創(chuàng)造了條件，穩(wěn)妥地解決了在當(dāng)前編制管理嚴(yán)格、招錄政策從緊的背景下，一些重要職能部門干部不愿出去、一些干部長期在一個(gè)單位流動(dòng)不了的難題，以讓人容易理解和接受的獎(jiǎng)罰手段，加強(qiáng)了干部隊(duì)伍的日常管理，減少了干部交流工作中的矛盾，促進(jìn)了當(dāng)前各項(xiàng)工作的有序開展。一方面，盤活了現(xiàn)有干部隊(duì)伍資源。當(dāng)前基層干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)老化，面臨青黃不接，一些干部長期在一個(gè)機(jī)關(guān)工作，難免會產(chǎn)生安逸現(xiàn)狀的惰性，犯一些經(jīng)驗(yàn)錯(cuò)誤，有的甚至組織紀(jì)律觀念淡化。通過考核獎(jiǎng)懲、組織調(diào)配與掛職輪崗交流的結(jié)合，鞭策干部必須認(rèn)真努力地工作，達(dá)到“動(dòng)一人激勵(lì)百人”的效果，有效克服 “中梗阻”現(xiàn)象，從而調(diào)動(dòng)和激發(fā)干部隊(duì)伍整體的積極性和創(chuàng)造性。另一方面，加強(qiáng)了干部培養(yǎng)，提升了干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和能力。通過掛職輪崗，使干部經(jīng)歷不同環(huán)境和崗位的磨練，迫使自加壓力，不斷學(xué)習(xí)新的知識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，在實(shí)踐鍛煉中茁壯成才。