委員提案一：
關(guān)于構(gòu)建中等職業(yè)教育多樣化發(fā)展體系的建議
一、提案理由
職業(yè)教育是國民教育體系重要組成部分，中等職業(yè)教育是職業(yè)教育體系的重要基礎(chǔ)。高等教育普及化后，對普職協(xié)調(diào)發(fā)展要求更高，對多樣化的辦學類型要求更為急迫，我區(qū)中等職業(yè)教育也亟須向高質(zhì)量、多樣化轉(zhuǎn)型，但現(xiàn)階段中職發(fā)展存在諸多問題和挑戰(zhàn)，導致中職難以凸顯優(yōu)勢特色，功能實現(xiàn)不充分。具體表現(xiàn)在以下三個方面：
一是知識性不足。中職作為高中階段教育的重要教育類型，與普通高中教育相比，還存在明顯的知識性短板。首先，從知識教學標準和考核標準看，中職明顯低于普高。中職學業(yè)質(zhì)量要求的最高水平僅相當或略低于普通高中學業(yè)質(zhì)量要求的最低水平。其次，從公共基礎(chǔ)課程學分要求看，中職明顯少于普高。知識基礎(chǔ)薄弱，導致中職學生學習能力和可持續(xù)發(fā)展能力不足。中職的知識性短板是導致人民群眾對中職教育“不選擇”的根本原因，也是加深人民群眾教育“起跑線”焦慮的主要原因。
二是技術(shù)性不足。長久以來，中等職業(yè)教育重“技能”輕“技術(shù)”，偏重于學生對經(jīng)驗性、操作性的技能知識的學習，而忽略這些知識背后技術(shù)方案的內(nèi)在機制機理及其所包含的基本技術(shù)知識，這不利于學生的可持續(xù)發(fā)展能力的培養(yǎng)。技術(shù)是職業(yè)教育的標識，而技術(shù)性不足導致中職無法擺脫“低層次教育”的標簽，導致社會對中職的“不認同”。
三是開放性不足。中職以學歷教育為主體，但辦學開放性呈現(xiàn)不足。首先，現(xiàn)有職業(yè)培訓是弱項，職業(yè)技能培訓存在多頭管理等問題，中職學校開展技能培訓的主觀能動性不夠，開展含金量高的培訓能力不足。其次，中職與中小學教育缺乏融通。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，初三學生僅有一成比較了解自己的“職業(yè)興趣和職業(yè)意向”；高三學生有高達七成以上的學生對專業(yè)“并不太了解”，以致造成+80％以上的大學生對自己所讀專業(yè)不滿意。中職與中小學聯(lián)合活動形式單一，缺乏互動，普遍未建立起長效融通機制。
二、建議
一是加強頂層設(shè)計。為保障新時期我區(qū)中職教育整體功能的全面實現(xiàn)，可有序引導中職學校按特色分類發(fā)展。首先，以開放性和終身性為主要特征，著重于中職與中小學校的開放融合，重點做好區(qū)域內(nèi)中小學職業(yè)啟蒙教育和職業(yè)規(guī)劃指導，做好再就業(yè)培訓和職業(yè)學校教育，成為服務(wù)全民終身學習的區(qū)域教育文化中心。其次，以升學為導向，以知識性和技術(shù)性為主要特征，著重于對接產(chǎn)業(yè)升級迫切需要更多高水平、復合型技術(shù)技能人才，深化中等職業(yè)教育供給側(cè)改革。再者，以職普融通為導向，以融通性和綜合化為主要特征，建立綜合性課程體系，促進學習成果融通互認，為學生提供升學、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、職業(yè)發(fā)展多樣路徑，形成職普融通新動能。
二是制定培養(yǎng)標準。首先，建立完善中職人才培養(yǎng)基本標準和學業(yè)質(zhì)量標準。建立與普通高中相等值的中職學業(yè)質(zhì)量標準，提高中職學業(yè)質(zhì)量水平。其次，加快建立完善職業(yè)教育技術(shù)知識體系，全面加強中職學生對技術(shù)知識理論和思維模式的理解和掌握。對標普通高中課程標準，建設(shè)具有普遍通用價值和遷移作用的技術(shù)知識基礎(chǔ)課程體系，推動中職由崗位技能訓練向培養(yǎng)學生接受高等職業(yè)教育所需要的技術(shù)思維能力、技術(shù)理論基礎(chǔ)和專業(yè)知識基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變。
三是強化示范引領(lǐng)。首先，通過集團辦學、對口幫扶等措施，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學校的牽引作用，整體提升中職學校辦學條件和辦學水平。再者，強化項目設(shè)計，推動優(yōu)質(zhì)學校優(yōu)質(zhì)專業(yè)以項目，以服務(wù)中國特色學徒制人才培育、鄉(xiāng)村振興特色發(fā)展等方式，賦能區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，特色產(chǎn)業(yè)、增強優(yōu)質(zhì)學校的區(qū)域發(fā)展貢獻度。最后，加強多領(lǐng)域的職業(yè)教育交流合作，在合作交流中互學互鑒、共建共享，不斷強化知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、理論創(chuàng)新，進一步凝練具有中國特色的中等職業(yè)教育發(fā)展模式。
委員提案二
關(guān)于促進制造型企業(yè)實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型的建議
一、提案理由
伴隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命，制造業(yè)重新成為經(jīng)濟發(fā)展的焦點，數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為制造型企業(yè)升級、轉(zhuǎn)型的必經(jīng)之路。然而，我區(qū)的制造型企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中還存在一些堵點、卡點，從而制約了轉(zhuǎn)型的速度和力度。
（一）發(fā)展現(xiàn)狀 在剛剛結(jié)束的市兩會上提到，2023年我市的“上云”企業(yè)數(shù)量突破2萬家，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值同比增長8%，這一數(shù)字無疑展示了我市在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的強勁增長，標志著越來越多的企業(yè)正在逐步向數(shù)字化轉(zhuǎn)型。但相比于全市，我區(qū)的數(shù)智化轉(zhuǎn)型工作還存在著很大不足，很大一部分企業(yè)還存在著對數(shù)智化轉(zhuǎn)型了解不透、等待觀望、數(shù)智化改造投入不足等現(xiàn)象。
（二）存在問題
1、企業(yè)缺乏數(shù)字化轉(zhuǎn)型意識和規(guī)劃能力。為數(shù)不少的企業(yè)家對企業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型心存疑慮，有的也往往只是蜻蜓點水式的試探，沒有大膽的去嘗試，沒有享受到數(shù)字轉(zhuǎn)型給企業(yè)帶來的紅利。
2、企業(yè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后。雖然我區(qū)已經(jīng)取得了一些成績，但在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面存在一定的滯后性。一些企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)中心等硬件條件難以滿足數(shù)字化轉(zhuǎn)型的需求，制約了企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型進程。
3、技術(shù)實施與人才相對缺乏。我區(qū)的部分制造型企業(yè)，特別是傳統(tǒng)制造業(yè)，在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中面臨著技術(shù)實施與人才缺乏的窘境，能夠承擔人工智能和實體經(jīng)濟深度融合相關(guān)工作的人才更是鳳毛麟角。尤其是數(shù)據(jù)分析師、數(shù)據(jù)設(shè)計師、人機交互工程師等專業(yè)數(shù)字人才面臨相當大的缺口，一定程度上影響企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
4、數(shù)據(jù)安全與隱私保護。在企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的過程中，數(shù)據(jù)安全和隱私保護成為一項不可忽視的問題。隨著企業(yè)數(shù)據(jù)量的增長，如何確保數(shù)據(jù)的安全、完整和可用性，防止數(shù)據(jù)泄露和被濫用，成為不少企業(yè)亟待解決的難題。
二、建議
一是堅持資源集聚，切實強化要素保障。充分發(fā)揮政府、企業(yè)、高校及研發(fā)機構(gòu)的聯(lián)動創(chuàng)新優(yōu)勢，構(gòu)建政產(chǎn)學研一體的數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)動機制，從政策層面引導和鼓勵企業(yè)自覺加強數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新投入，不斷提升企業(yè)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新能力水平，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化協(xié)同發(fā)展。
二是堅持服務(wù)引領(lǐng)，提升轉(zhuǎn)型效率。相關(guān)部門要積極開展線上、線下數(shù)字轉(zhuǎn)型業(yè)務(wù)培訓會，幫助企業(yè)盡快完成人才引進和培育工作，以提升企業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型力量。同時要組織中小企業(yè)到數(shù)字化轉(zhuǎn)型標桿企業(yè)進行參觀交流，了解數(shù)字化轉(zhuǎn)型標桿企業(yè)的轉(zhuǎn)型效果和經(jīng)驗分享，提高大家數(shù)字化轉(zhuǎn)型的積極性。另外建議由相關(guān)部門組織數(shù)字化轉(zhuǎn)型專家團隊，到企業(yè)進行一對一對接，針對不同企業(yè)提出相應(yīng)的數(shù)智化轉(zhuǎn)型方案，幫助企業(yè)精準轉(zhuǎn)型。
三是加速成果轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平。要積極發(fā)揮我區(qū)平臺經(jīng)濟融合創(chuàng)新示范園區(qū)的作用，引導園區(qū)內(nèi)平臺企業(yè)為我區(qū)廣大中小企業(yè)“賦能”，加速我區(qū)企業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型步伐，同時要積極引導企業(yè)了解**大數(shù)據(jù)中心功能和作用，引導**大數(shù)據(jù)中心與企業(yè)做好對接，幫助企業(yè)做好數(shù)據(jù)管理，強化數(shù)據(jù)安全意識，提高企業(yè)的算力水平。 四是堅持積極的調(diào)控引導，著力加大政策供給。相關(guān)部門統(tǒng)籌用好國家、省、市各項扶持政策，鼓勵商業(yè)銀行加大信貸支持，引導社會資本流向數(shù)字化轉(zhuǎn)型的傳統(tǒng)企業(yè)，降低企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成本，幫助企業(yè)搶抓“智改數(shù)轉(zhuǎn)”機遇，握牢發(fā)展主動權(quán)，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級大背景下構(gòu)筑競爭新優(yōu)勢。
委員提案三
創(chuàng)新路徑提速我區(qū)村級經(jīng)濟發(fā)展的建議
一、提案理由
村級集體經(jīng)濟是促進農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展和實現(xiàn)共同富裕的基礎(chǔ)，是強化村級組織服務(wù)功能、增強農(nóng)村基層組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的根本保證。但是在我區(qū)村級集體經(jīng)濟特別是相對薄弱村還有許多難點堵點有待破解，需要在區(qū)委、區(qū)政府的帶領(lǐng)下，堅持“黨建引領(lǐng)、市場主導，因村制宜、多元發(fā)展”原則，積極探索我區(qū)村級集體經(jīng)濟新的發(fā)展模式，根據(jù)我區(qū)村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況進一步調(diào)整發(fā)展目標，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，不斷培育新的增長點，實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟總量穩(wěn)步提升、高質(zhì)量發(fā)展。
二、建議
一是強化政策引導，突出統(tǒng)籌規(guī)劃。堅持把村級經(jīng)濟發(fā)展納入我區(qū)全域大局中統(tǒng)籌考慮，打好政策扶持“組合拳”，保障《國務(wù)院關(guān)于促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導意見》、《全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020－2025年）》、《**省促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興行動計劃》、《**省“十四五”推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》和《**省“十四五”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的落地落實，充分發(fā)揮好政策的激勵性、扶持性作用，推動各項支持政策落實到位。制定支持我區(qū)村級集體經(jīng)濟發(fā)展的政策，重點圍繞加快村級工業(yè)載體轉(zhuǎn)型升級，建立區(qū)級統(tǒng)籌招商運作機制，實行“村級載體進駐標準化”，全面提升村級載體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局和土地集約利用率，實現(xiàn)村級產(chǎn)業(yè)載體提檔升級，著力推動村級集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
二是創(chuàng)新增收渠道，拓寬發(fā)展空間。實施更廣泛的集體與集體聯(lián)合、集體與國有聯(lián)合，收購低效閑置土地，投資建設(shè)高標準廠房，提升村級工業(yè)載體對新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)和高端人才的集聚能力和承接水平，進一步提升土地使用效率和區(qū)域產(chǎn)業(yè)承載能力。進一步探索村級集體經(jīng)濟運行新機制，加強對低收入村集體幫扶舉措的區(qū)級統(tǒng)籌，提升村級聯(lián)合抱團的廣度深度，按照“政府引導、國資運作、規(guī)范管理、防范風險”的原則，聯(lián)合全區(qū)經(jīng)濟相對一般村和和省、市投資集團，組建區(qū)級統(tǒng)籌聯(lián)合發(fā)展公司。探索省、市投資集團和村集體為合伙人的鄉(xiāng)村振興基金，統(tǒng)籌村級經(jīng)濟發(fā)展資金，以市場化方式運作管理，推動優(yōu)勢資源向經(jīng)濟一般村集聚，構(gòu)建與區(qū)域發(fā)展定位相匹配、與區(qū)場經(jīng)濟環(huán)境相適應(yīng)、與推動共同富裕相聯(lián)結(jié)的新型集體經(jīng)濟長效發(fā)展模式。
三是高效集約資源，激活發(fā)展動能。以農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市為依托，支持村級集體經(jīng)濟組織整合歸集零散建設(shè)用地和低效閑置建設(shè)用地，加強連片產(chǎn)業(yè)用地保障，積極推動“以地招商”模式，加快對現(xiàn)有低效、低端、低質(zhì)的村級工業(yè)區(qū)實施集中統(tǒng)籌、連片改造，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。同時，推動全區(qū)村集體無證資產(chǎn)分類分批解決，強化與資規(guī)、住建等部門的溝通，建立聯(lián)審聯(lián)辦聯(lián)席制度，明確村集體產(chǎn)證不全資產(chǎn)補辦手續(xù)的可行性，穩(wěn)妥探索破解路徑，通過改造提升一批、轉(zhuǎn)型優(yōu)化一批、動遷安置一批，進一步釋放村集體轉(zhuǎn)型升級空間，推動集體資產(chǎn)提質(zhì)提效。 四是選優(yōu)配強隊伍，提振發(fā)展動力。加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，大膽選用懂經(jīng)營、善管理、有擔當?shù)陌l(fā)展帶頭人，創(chuàng)新年輕干部培養(yǎng)機制，加強農(nóng)村基層黨組織書記隊伍建設(shè)，建強帶頭人后備軍，積極培育新時代新典型，堅持把選優(yōu)配強經(jīng)濟相對一般村黨組織領(lǐng)導班子作為鞏固提升村級工作的首要任務(wù)。繼續(xù)選派年輕干部赴經(jīng)濟相對薄弱村任“駐村第一書記”，夯實幫扶力量、提升發(fā)展活力。
關(guān)于構(gòu)建中等職業(yè)教育多樣化發(fā)展體系的建議
一、提案理由
職業(yè)教育是國民教育體系重要組成部分，中等職業(yè)教育是職業(yè)教育體系的重要基礎(chǔ)。高等教育普及化后，對普職協(xié)調(diào)發(fā)展要求更高，對多樣化的辦學類型要求更為急迫，我區(qū)中等職業(yè)教育也亟須向高質(zhì)量、多樣化轉(zhuǎn)型，但現(xiàn)階段中職發(fā)展存在諸多問題和挑戰(zhàn)，導致中職難以凸顯優(yōu)勢特色，功能實現(xiàn)不充分。具體表現(xiàn)在以下三個方面：
一是知識性不足。中職作為高中階段教育的重要教育類型，與普通高中教育相比，還存在明顯的知識性短板。首先，從知識教學標準和考核標準看，中職明顯低于普高。中職學業(yè)質(zhì)量要求的最高水平僅相當或略低于普通高中學業(yè)質(zhì)量要求的最低水平。其次，從公共基礎(chǔ)課程學分要求看，中職明顯少于普高。知識基礎(chǔ)薄弱，導致中職學生學習能力和可持續(xù)發(fā)展能力不足。中職的知識性短板是導致人民群眾對中職教育“不選擇”的根本原因，也是加深人民群眾教育“起跑線”焦慮的主要原因。
二是技術(shù)性不足。長久以來，中等職業(yè)教育重“技能”輕“技術(shù)”，偏重于學生對經(jīng)驗性、操作性的技能知識的學習，而忽略這些知識背后技術(shù)方案的內(nèi)在機制機理及其所包含的基本技術(shù)知識，這不利于學生的可持續(xù)發(fā)展能力的培養(yǎng)。技術(shù)是職業(yè)教育的標識，而技術(shù)性不足導致中職無法擺脫“低層次教育”的標簽，導致社會對中職的“不認同”。
三是開放性不足。中職以學歷教育為主體，但辦學開放性呈現(xiàn)不足。首先，現(xiàn)有職業(yè)培訓是弱項，職業(yè)技能培訓存在多頭管理等問題，中職學校開展技能培訓的主觀能動性不夠，開展含金量高的培訓能力不足。其次，中職與中小學教育缺乏融通。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，初三學生僅有一成比較了解自己的“職業(yè)興趣和職業(yè)意向”；高三學生有高達七成以上的學生對專業(yè)“并不太了解”，以致造成+80％以上的大學生對自己所讀專業(yè)不滿意。中職與中小學聯(lián)合活動形式單一，缺乏互動，普遍未建立起長效融通機制。
二、建議
一是加強頂層設(shè)計。為保障新時期我區(qū)中職教育整體功能的全面實現(xiàn)，可有序引導中職學校按特色分類發(fā)展。首先，以開放性和終身性為主要特征，著重于中職與中小學校的開放融合，重點做好區(qū)域內(nèi)中小學職業(yè)啟蒙教育和職業(yè)規(guī)劃指導，做好再就業(yè)培訓和職業(yè)學校教育，成為服務(wù)全民終身學習的區(qū)域教育文化中心。其次，以升學為導向，以知識性和技術(shù)性為主要特征，著重于對接產(chǎn)業(yè)升級迫切需要更多高水平、復合型技術(shù)技能人才，深化中等職業(yè)教育供給側(cè)改革。再者，以職普融通為導向，以融通性和綜合化為主要特征，建立綜合性課程體系，促進學習成果融通互認，為學生提供升學、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、職業(yè)發(fā)展多樣路徑，形成職普融通新動能。
二是制定培養(yǎng)標準。首先，建立完善中職人才培養(yǎng)基本標準和學業(yè)質(zhì)量標準。建立與普通高中相等值的中職學業(yè)質(zhì)量標準，提高中職學業(yè)質(zhì)量水平。其次，加快建立完善職業(yè)教育技術(shù)知識體系，全面加強中職學生對技術(shù)知識理論和思維模式的理解和掌握。對標普通高中課程標準，建設(shè)具有普遍通用價值和遷移作用的技術(shù)知識基礎(chǔ)課程體系，推動中職由崗位技能訓練向培養(yǎng)學生接受高等職業(yè)教育所需要的技術(shù)思維能力、技術(shù)理論基礎(chǔ)和專業(yè)知識基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變。
三是強化示范引領(lǐng)。首先，通過集團辦學、對口幫扶等措施，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學校的牽引作用，整體提升中職學校辦學條件和辦學水平。再者，強化項目設(shè)計，推動優(yōu)質(zhì)學校優(yōu)質(zhì)專業(yè)以項目，以服務(wù)中國特色學徒制人才培育、鄉(xiāng)村振興特色發(fā)展等方式，賦能區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，特色產(chǎn)業(yè)、增強優(yōu)質(zhì)學校的區(qū)域發(fā)展貢獻度。最后，加強多領(lǐng)域的職業(yè)教育交流合作，在合作交流中互學互鑒、共建共享，不斷強化知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、理論創(chuàng)新，進一步凝練具有中國特色的中等職業(yè)教育發(fā)展模式。
委員提案二
關(guān)于促進制造型企業(yè)實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型的建議
一、提案理由
伴隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命，制造業(yè)重新成為經(jīng)濟發(fā)展的焦點，數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為制造型企業(yè)升級、轉(zhuǎn)型的必經(jīng)之路。然而，我區(qū)的制造型企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中還存在一些堵點、卡點，從而制約了轉(zhuǎn)型的速度和力度。
（一）發(fā)展現(xiàn)狀 在剛剛結(jié)束的市兩會上提到，2023年我市的“上云”企業(yè)數(shù)量突破2萬家，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值同比增長8%，這一數(shù)字無疑展示了我市在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的強勁增長，標志著越來越多的企業(yè)正在逐步向數(shù)字化轉(zhuǎn)型。但相比于全市，我區(qū)的數(shù)智化轉(zhuǎn)型工作還存在著很大不足，很大一部分企業(yè)還存在著對數(shù)智化轉(zhuǎn)型了解不透、等待觀望、數(shù)智化改造投入不足等現(xiàn)象。
（二）存在問題
1、企業(yè)缺乏數(shù)字化轉(zhuǎn)型意識和規(guī)劃能力。為數(shù)不少的企業(yè)家對企業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型心存疑慮，有的也往往只是蜻蜓點水式的試探，沒有大膽的去嘗試，沒有享受到數(shù)字轉(zhuǎn)型給企業(yè)帶來的紅利。
2、企業(yè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后。雖然我區(qū)已經(jīng)取得了一些成績，但在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面存在一定的滯后性。一些企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)中心等硬件條件難以滿足數(shù)字化轉(zhuǎn)型的需求，制約了企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型進程。
3、技術(shù)實施與人才相對缺乏。我區(qū)的部分制造型企業(yè)，特別是傳統(tǒng)制造業(yè)，在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中面臨著技術(shù)實施與人才缺乏的窘境，能夠承擔人工智能和實體經(jīng)濟深度融合相關(guān)工作的人才更是鳳毛麟角。尤其是數(shù)據(jù)分析師、數(shù)據(jù)設(shè)計師、人機交互工程師等專業(yè)數(shù)字人才面臨相當大的缺口，一定程度上影響企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
4、數(shù)據(jù)安全與隱私保護。在企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的過程中，數(shù)據(jù)安全和隱私保護成為一項不可忽視的問題。隨著企業(yè)數(shù)據(jù)量的增長，如何確保數(shù)據(jù)的安全、完整和可用性，防止數(shù)據(jù)泄露和被濫用，成為不少企業(yè)亟待解決的難題。
二、建議
一是堅持資源集聚，切實強化要素保障。充分發(fā)揮政府、企業(yè)、高校及研發(fā)機構(gòu)的聯(lián)動創(chuàng)新優(yōu)勢，構(gòu)建政產(chǎn)學研一體的數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)動機制，從政策層面引導和鼓勵企業(yè)自覺加強數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新投入，不斷提升企業(yè)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新能力水平，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化協(xié)同發(fā)展。
二是堅持服務(wù)引領(lǐng)，提升轉(zhuǎn)型效率。相關(guān)部門要積極開展線上、線下數(shù)字轉(zhuǎn)型業(yè)務(wù)培訓會，幫助企業(yè)盡快完成人才引進和培育工作，以提升企業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型力量。同時要組織中小企業(yè)到數(shù)字化轉(zhuǎn)型標桿企業(yè)進行參觀交流，了解數(shù)字化轉(zhuǎn)型標桿企業(yè)的轉(zhuǎn)型效果和經(jīng)驗分享，提高大家數(shù)字化轉(zhuǎn)型的積極性。另外建議由相關(guān)部門組織數(shù)字化轉(zhuǎn)型專家團隊，到企業(yè)進行一對一對接，針對不同企業(yè)提出相應(yīng)的數(shù)智化轉(zhuǎn)型方案，幫助企業(yè)精準轉(zhuǎn)型。
三是加速成果轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平。要積極發(fā)揮我區(qū)平臺經(jīng)濟融合創(chuàng)新示范園區(qū)的作用，引導園區(qū)內(nèi)平臺企業(yè)為我區(qū)廣大中小企業(yè)“賦能”，加速我區(qū)企業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型步伐，同時要積極引導企業(yè)了解**大數(shù)據(jù)中心功能和作用，引導**大數(shù)據(jù)中心與企業(yè)做好對接，幫助企業(yè)做好數(shù)據(jù)管理，強化數(shù)據(jù)安全意識，提高企業(yè)的算力水平。 四是堅持積極的調(diào)控引導，著力加大政策供給。相關(guān)部門統(tǒng)籌用好國家、省、市各項扶持政策，鼓勵商業(yè)銀行加大信貸支持，引導社會資本流向數(shù)字化轉(zhuǎn)型的傳統(tǒng)企業(yè)，降低企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成本，幫助企業(yè)搶抓“智改數(shù)轉(zhuǎn)”機遇，握牢發(fā)展主動權(quán)，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級大背景下構(gòu)筑競爭新優(yōu)勢。
委員提案三
創(chuàng)新路徑提速我區(qū)村級經(jīng)濟發(fā)展的建議
一、提案理由
村級集體經(jīng)濟是促進農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展和實現(xiàn)共同富裕的基礎(chǔ)，是強化村級組織服務(wù)功能、增強農(nóng)村基層組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的根本保證。但是在我區(qū)村級集體經(jīng)濟特別是相對薄弱村還有許多難點堵點有待破解，需要在區(qū)委、區(qū)政府的帶領(lǐng)下，堅持“黨建引領(lǐng)、市場主導，因村制宜、多元發(fā)展”原則，積極探索我區(qū)村級集體經(jīng)濟新的發(fā)展模式，根據(jù)我區(qū)村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況進一步調(diào)整發(fā)展目標，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，不斷培育新的增長點，實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟總量穩(wěn)步提升、高質(zhì)量發(fā)展。
二、建議
一是強化政策引導，突出統(tǒng)籌規(guī)劃。堅持把村級經(jīng)濟發(fā)展納入我區(qū)全域大局中統(tǒng)籌考慮，打好政策扶持“組合拳”，保障《國務(wù)院關(guān)于促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導意見》、《全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020－2025年）》、《**省促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興行動計劃》、《**省“十四五”推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》和《**省“十四五”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的落地落實，充分發(fā)揮好政策的激勵性、扶持性作用，推動各項支持政策落實到位。制定支持我區(qū)村級集體經(jīng)濟發(fā)展的政策，重點圍繞加快村級工業(yè)載體轉(zhuǎn)型升級，建立區(qū)級統(tǒng)籌招商運作機制，實行“村級載體進駐標準化”，全面提升村級載體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局和土地集約利用率，實現(xiàn)村級產(chǎn)業(yè)載體提檔升級，著力推動村級集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
二是創(chuàng)新增收渠道，拓寬發(fā)展空間。實施更廣泛的集體與集體聯(lián)合、集體與國有聯(lián)合，收購低效閑置土地，投資建設(shè)高標準廠房，提升村級工業(yè)載體對新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)和高端人才的集聚能力和承接水平，進一步提升土地使用效率和區(qū)域產(chǎn)業(yè)承載能力。進一步探索村級集體經(jīng)濟運行新機制，加強對低收入村集體幫扶舉措的區(qū)級統(tǒng)籌，提升村級聯(lián)合抱團的廣度深度，按照“政府引導、國資運作、規(guī)范管理、防范風險”的原則，聯(lián)合全區(qū)經(jīng)濟相對一般村和和省、市投資集團，組建區(qū)級統(tǒng)籌聯(lián)合發(fā)展公司。探索省、市投資集團和村集體為合伙人的鄉(xiāng)村振興基金，統(tǒng)籌村級經(jīng)濟發(fā)展資金，以市場化方式運作管理，推動優(yōu)勢資源向經(jīng)濟一般村集聚，構(gòu)建與區(qū)域發(fā)展定位相匹配、與區(qū)場經(jīng)濟環(huán)境相適應(yīng)、與推動共同富裕相聯(lián)結(jié)的新型集體經(jīng)濟長效發(fā)展模式。
三是高效集約資源，激活發(fā)展動能。以農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市為依托，支持村級集體經(jīng)濟組織整合歸集零散建設(shè)用地和低效閑置建設(shè)用地，加強連片產(chǎn)業(yè)用地保障，積極推動“以地招商”模式，加快對現(xiàn)有低效、低端、低質(zhì)的村級工業(yè)區(qū)實施集中統(tǒng)籌、連片改造，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。同時，推動全區(qū)村集體無證資產(chǎn)分類分批解決，強化與資規(guī)、住建等部門的溝通，建立聯(lián)審聯(lián)辦聯(lián)席制度，明確村集體產(chǎn)證不全資產(chǎn)補辦手續(xù)的可行性，穩(wěn)妥探索破解路徑，通過改造提升一批、轉(zhuǎn)型優(yōu)化一批、動遷安置一批，進一步釋放村集體轉(zhuǎn)型升級空間，推動集體資產(chǎn)提質(zhì)提效。 四是選優(yōu)配強隊伍，提振發(fā)展動力。加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，大膽選用懂經(jīng)營、善管理、有擔當?shù)陌l(fā)展帶頭人，創(chuàng)新年輕干部培養(yǎng)機制，加強農(nóng)村基層黨組織書記隊伍建設(shè)，建強帶頭人后備軍，積極培育新時代新典型，堅持把選優(yōu)配強經(jīng)濟相對一般村黨組織領(lǐng)導班子作為鞏固提升村級工作的首要任務(wù)。繼續(xù)選派年輕干部赴經(jīng)濟相對薄弱村任“駐村第一書記”，夯實幫扶力量、提升發(fā)展活力。
