第一篇：專項整治行動民主生活會

對照檢查材料

為深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會，總書記系列重要講話精神和自治區黨委八屆七次、八次全委（擴大）會議、地委擴大會議精神，檢察機關開展規范司法行為專項整治工作集中整治檢察環節司法不規范的突出問題，加強對檢察活動的管理和監督，促進檢察機關司法規范化建設。為確保規范司法行為專項整治工作取得實質性的成效，規范司法行為專項整治工作要與認真貫徹落實全國人大常委會審議意見，嚴格執行修改后刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法結合起來；要與“增強黨性、嚴守紀律、廉潔從政”專題教育活動結合起來；要與依法治國、全面深化檢察體制改革結合起來。我院按照規范司法行為專項整治工作的目標任務和堅持以樹立正確的司法理念為先導；堅持以解決突出問題為關鍵；堅持以嚴格執法為基礎；堅持以深化檢察改革為支撐；堅持以落實“兩個責任”為保障；堅持以基層建設為重點的基本原則。召開會議重點對照整治內容中突出的十三個方面的問題，認真梳理、排查摸底，找出涉及司法理念、職業良知、司法作風等方面在向各科室和干警發征求意見函征求意見的基礎上，對存在的問題進行了認真分析和總結，現進行剖析并提出整改措施如下：

存在的問題：

一、對規范司法認識不足

主要表現：一是對規范司法行為專項整治行動不夠重視，存在有規定了就整改，沒有規定就按原來的套路走的思想。；二是對檢察官職責定位不清晰，不明確；三是存在規范司法行為跟自己沒有關系，自己只要辦好案子就無關緊要的思想。如，在下發了各科室就規范司法行為專項整治行動深挖問題的通知后，個別辦案人員依然我行我素，辦案質量不高、瑕疵較多，只想著盡快將手頭的案子辦結，引起當事人質疑甚至上訪而不是通過合適的方法與合理的辦案方式落實辦結案件。

二、執法作風簡單粗暴

粗暴行為說明行政執法人員文明執法意識淡薄、執法方式簡單粗暴、執法不講程序，既有其主觀上的原因，也有制度上的原因，但主要還是主觀上的原因。他們有三個錯誤的執法理念：

1、強權觀念。在有些執法人員的思想深處，根本沒有法治意識和人權保障意識，并抱怨群眾現在法律意識強了案件沒有過去好處理，這些錯誤認識與“依法行政、執法為民”的理念嚴重背離。有些執法人員把自己當作法律的化身，惟我獨尊。對于被害人家屬沒有同情心，對受害者家屬的情緒不理解，不體諒。實事求是地說，人民群眾對加強司法公正，司法公開是擁護的，反對的是那些執法人員濫用公權，粗暴執法的行為。

2、強壓觀念。行政管理相對人的違法行為終究是人民內部矛盾，而一些科室及其執法人員“敵我不分”，甚至還常常抱怨缺乏辦案的強制手段，極力主張對行政管理相對人實行高壓政策。實踐證明，強硬的“鷹派”執法與以人為本、執法為民的理念背道而馳，注定是走入死胡同行不通的，也是注定要失敗的。

3、唯上觀念。以反貪工作為例，上級領導要求辦案人員對案件重視，認真審核證據。部分執法人員曲解領導指示，對領導指示惟命是從，以領導滿意不滿意、高興不高興作為執法工作的出發點，對案件存在與案件當事人，辯護人，親友私下見面；打聽其他尚未公開案件情況和辦案意見；其他通過說情干擾執法辦案等情況，對他們而言，法律只是他們的遮羞布和擋箭牌。

三、執行辦案規定不嚴格

具體表現為：對一些限制性規定擴大解釋、變通執行，不嚴格執行辦案安全防范制度。如，辦案區審訊室桌角沒有采取軟包，對犯罪嫌疑人聯絡外界方式沒有完全阻隔，夸大犯罪嫌疑人罪行，不依法告知當事人訴訟權利，不依法將對犯罪嫌疑人采取強制措施的情況通知其家屬，不依法聽取當事人和律師意見等。

四、對人權保障不夠重視

在司法實踐中，一些執法人員的業務素質不高，人權保障觀念淡薄，出現了濫用職權、非法使用強制措施、超期羈押的問題。產生的原因有以下三個方面：

一是法律規定的時問不能滿足案件偵破的需要。拘傳最長不得超過l2小時，經過延長的留置時間最長不能超過48小時，嫌疑人在此時間段還處于激烈的思想斗爭時期，完全有可能處于沉默的狀態，或者故意拖延時間，也極有可能提供的真實情況不是辦案人員想要的資料。偵查人員在規定的時間內得不到“有價值”的證據資料，但又不甘心就此作出結論，于是變換方式的采用不同的強制措施，以“遵守”程序的規定。

二是先入為主的思想占了主導地位。在辦理案件過程中存在的很多疑問或猜測，會因為辦案人員思維方式和考慮問題的角度不同，產生不同的看法。一種經常存在的看法就是“你沒有問題怎么會被抓進來?”，還有的認為按照合理的推斷或假設，“案件就應該是這樣的”，雖然一種強制措施的時間已經用盡，在案件沒有進展的情況下，不斷更換強制措施手段、超期羈押、不合規定的羈押現象也就產生了。

三是監督制約機制還不夠健全。一說到機制，往往流于發文要求，開會強調，沒能將監督機制運用于事前要求，事中介入，事后監督之中，“關口”沒能有效前移。在實際辦理案件過程中，嫌疑人很難取得自己權利被侵犯的有力證據，有些司法人員在違反程序操作后能夠在法律文書或字面上做得“無可挑剔”，就目前的監督機制可能使過程中的違規和結果上的合法得以并存。

具體行為：濫用強制措施，刑訊逼供、違法取證，違法查封扣押凍結處理涉案財物，侵害當事人合法權益等。

五、嚴格規范文明執法意識不強，不能堅持做到嚴格執法司法

我院年輕干警比較多某些干警執法為民的意識不夠，對待群眾來訪有時沒有足夠的耐心，未能做到急群眾之所急，想群眾之所想，在辦案過程中遇到犯罪嫌疑人頑固對抗，案件陷入相持不下的情形時，容易心浮氣躁，出言不遜，在案件的判定上也會出現先入為主的思想，導致案件處理結果不當。

六、檢察業績觀發生錯位 檢察官在目前的考核體制下仍有部分干警單純為了考核而考核，流于形式。部分辦案人員本末倒置，為達到考評指標而辦案，只重視工作的完成和自身利益的實現，從而忽視了法律整體功能的發揮。案件辦結數量成為考核檢察官年終業績的一項重要指標，很多干警為了成績，只重視辦案數量，而忽視了案件質量，辦結案件會存在一些程序或者案情上的疏忽，雖然對案件的最終判決沒有影響，但這對檢察院公信力的提高有很大的影響。

堅持嚴格規范公正文明執法，是全面推進依法治國、建設社會主義法治國家的基本要求堅持嚴格規范公正文明執法，是促進社會公平正義、維護社會和諧穩定的重大舉措堅持嚴格規范公正文明執法，是維護國家法律權威、提升執法公信力的重要途徑

七、違反組織紀律辦案

具體表現：

1、辦案人員是案件被調查人的近親屬，是案件的檢舉人、主要證人，本人或近親屬與案件有利害關系的，與案件有其他關系可能影響公正查處案件的，辦案人員不做回避。

2、辦案人員對從各種途徑掌握和發現的案件線索，不及時報告，證據不集中管理，私自扣壓、擱置。

3、泄露、擴散有關舉報、談話、案件調查的情況和內容，對無關人員透漏案情、辦案地點、辦案人通訊號碼和家庭住址，將辦案材料帶回家，打聽、了解職責范圍內不應該知道的案件情況，案件卷宗材料不經委局領導同意，對外宣傳，讓非相關人員閱看或復印、復制。

5、單獨接觸涉嫌違紀人員及其家屬或關系人，與涉嫌違紀人員及其親友建立私人聯系和交往，利用職務便利為案件被調查人說情。

八、利用辦案謀取私利 具體表現：

1、扣留、封存與違紀行為無關的財產，沒收被調查處理人的合法財產，對暫予扣留、封存的涉案財物以及代為保管的涉嫌違紀人員的隨身物品等，擅自動用。

2、利用辦案之機接受涉嫌違紀人員的錢物和牟取其他利益，參加影響執紀辦案的宴請，通過涉嫌違紀的單位和個人為本人、親友辦私事，向被調查人及其親友、涉嫌違紀的單位私自借用交通工具、通信工具和其它物品或報銷各種應由個人支付的費用。

3、受利益驅動，越權辦案，違規插手經濟活動。

4、私下接觸當事人及律師，泄露案情或幫助打探案情，或者受人之托過問、干預辦案，利用檢察權獲取個人好處。

5、接受吃請、收受賄賂、以案謀私，辦關系案、人情案、金錢案。

九、檢務公開不夠深入

1、領導體制不暢，組織機構不健全。檢務公開工作涉及多個部門、多項工作，整體性和系統性強，需要建立統一的領導體制、配備專門的機構和人員來專門負責和推進。由于人員變動等各種原因，我院根據《實施意見》成立的領導小組，并沒有實際承擔對全院檢務公開工作的統一領導職能，規定的例會制度和定期通報制度也基本上沒有執行，檢務公開工作領導體制不暢。檢務公開日常工作主要由辦公室下設的人民監督員辦公室承擔，目前我院還沒有負責檢務公開工作的專門機構和專門人員。

2、重點不突出，公開深度不夠。我院檢務公開工作雖遍地開花，內容豐富，形式多樣，攤子鋪的很大，但重點不突出，單項具體工作深度不夠，一些工作浮于表面，沒有深入開展。檢察業務工作是檢察機關的中心工作，是各項檢察工作的重心。檢務公開工作也理應以業務工作為中心開展相關工作，而目前這方面的工作做得還不夠多，工作還不夠深入，對檢察業務工作信息應該公開什么，如何公開等基本問題還沒有達成共識，相關工作更是沒有開展，如檢察機關終結性法律文書是否要公開、如何公開等問題。

3、公開實效不佳。權力法定是公法的基本原理，由于法律依據的缺乏，法律責任的缺失，我院檢務公開工作遠未達到制度化、規范化、常態化的程度。具體而言，我院檢務公開工作還未實現從階段性工作到常態性工作的根本轉變，具體表現為：一是《實施意見》中提出一些保障檢務公開的機制措施，在實踐中沒有真正落實，直接影響檢務公開工作的開展，如在案件質量考核、院建設考評工作中沒有按要求充分考慮檢務公開工作等；二是檢務公開的具體職責沒有根據內部機構變化而做及時的調整，檢務公開工作出現權力不清、責任不明的問題，如隨著案件管理機構的設立，律師接待、案件信息查詢、統計數據發布等工作理應及時劃歸案管統一負責，而實際并未做到；三是檢務公開的內容不充分，表現為人民群眾非常關注的案件進程、不起訴書等終局性法律文書、公開審查案件的公告等信息，沒有充分、及時公布。

4、信息化程度需進一步提升。信息化水平直接制約檢察工作現代化程度，信息化是檢務公開工作的技術支撐，這對于在網上實行檢務公開工作更是不言自明的事實。雖然北京檢察工作信息化程度在全國是比較先進的，但還有進一步提升的空間，如我市還未建立檢察外網，未實現當事人實時查詢舉報、控告、申訴的受理、流轉和辦案流程信息，未實現在網上查詢檢察機關終結性法律文書等。

十、司法能力不適應辦案需要。具體表現：

1、干警學歷狀況與履職能力不相適應。

2、干警的崗位分布與履職資格不相適應。

3、干警的履職能力與履職資格不相適應。

4、對干警的考評、考核與履職能力不相適應。我院干警從人員結構情況可以看出，學歷參差不齊，適應工作個體差異，在履職能力上確實存在較大差異。多數檢察官資格與實際履職能力相符，是合格的、名副其實的檢察官，在各自崗位上發揮了重要作用。也有少數干警雖然具有檢察官資格，但履職能力弱，他們所獲得的檢察官資格往往是憑資歷、工作年限、印象所取得，而不是以實實在在的工作實績考評、考核所獲得。還有一些干警雖然不具備檢察官資格，但他們進入檢察機關后，多數人通過以老帶新，很快熟悉檢察工作，進入角色，在檢察工作中能挑大梁。

十一、持續抓制度落實力度不夠

具體表現：一是工作安排計劃在執行過程當中，標準逐漸降低、甚至完全走樣，越到后面李原定的目標越遠。二是制度在執行過程中經常執行不到位有些工作甚至不了了之，嚴重影響了制度的執行。三是制度執行力度不夠。制定的制度在執行過程中力度越來越小，成效不大。

十二、進取意識和責任心不強

首先，我院絕大多數檢察干警是負責任的，責任管理制度和責任激勵措施也是行之有效的。比如，絕大多數干警能夠樹立正確的世界觀、價值觀、人生觀、執法觀、政績觀，以強烈的責任意識和忘我的工作熱情，認真履行法律監督職能，以最大限度維護社會公平正義。

但是，與檢察工作科學發展的新任務新要求相比，我院責任心建設仍存在有待進一步改進之處：一是部分干警對工作無所用心，該管的事不認真管，該干的工作不主動干，該完成的任務不用心完成，工作避重就輕，任務被動執行，甚至牢騷滿腹、無所事事。二是部分干警不能正確處理嚴格執法與服務大局的辯證關系，就案辦案,機械執法，對群眾的問題能拖就拖，害怕與群眾多聯系，不關注和回應社會需求，忽視辦案程序和辦案活動中事關民生的細節。三是部分干警在綜合性或業務性檢察工作中，不按規范化建設要求規范自身行為,導致某些工作環節不嚴格、不規范、不文明，特別是對院黨組確定的工作任務存在執行不力等問題。四是有的干警自律性差，平時疏于學習，業務技能有所欠缺，不能完全勝任崗位要求，且不愿意主動彌補自身不足與差距。

這些問題的存在僅管是支流，卻不利于干警綜合素質的快速提高，在很大程度上影響了我院整體工作質量的全面提升，無形中阻礙了法律監督效能的持續增強。

十三、統一業務應用系統不規范

一、對統一業務軟件的重要性認識不到位。

統一業務軟件打破了傳統的辦案模式，大多數人員還一時不能適應，存在“不學習、不應用、不操作”的心理，對軟件的重要性認識不到位，都認為統一業務軟件是案管部門與技術人員的事，與自己無關。

二、統一業務系統填錄不規范。

統一業務系統實施以來，我院在運行統一業務應用系統過程中，發現對案卡信息、案件辦理的不同環節、不同部門、填錄的案卡出現錯誤較多。易出現填報不完整、錯填、漏填。在統一業務應用系統中，尤其以公訴業務流程對應的文書和需要錄入的案卡信息最多。最容易出現各種問題。

5、訴訟監督不規范、不及時，怠于履行訴訟監督職責；

6、為追求考評成績而弄虛作假；

7、案件的集中管理與條線管理不到位，責任追究不落實，不敢擔當、不敢較真碰硬；

總書記就全面推進依法治國指出“司法工作者要密切聯系群眾,規范司法行為,加大司法公開力度,回應人民群眾對司法公正公開的關注和期待”，“維護社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業”這三項新時期的政法工作任務,這對于對于各級政法機關和廣大政法干部認真履行職責和使命具有至關重要的意義。因此,作為國家法律監督機關的檢察機關,既承擔著打擊犯罪、維護社會穩定的重要機關,又肩負著反腐敗斗爭的重要力量,還履行著依法對訴訟活動和執法活動實施法律監督、維護公平執法、公正司法的重任,因此,檢察機關履行好法律監督職責對于保障在全社會實現公平和正義具有重要意義。

第二篇：專項整治行動匯報

中共溪洛米鄉委員會

溪洛米鄉人民政府 關于落實集中開展打擊整治“殺人騙賠”

專項行動的工作匯報

雷波縣委、縣政府： 永盛管理委員會：

根據2011年8月16日縣委、政府召開的《雷波縣整治突出治安問題三級干部大會》會議精神及雷委發【2011】14號文件《中共雷波縣委、雷波縣人民政府《關于印發《雷波縣集中開展打擊整治“殺人騙賠”專項行動的實施意見》的通知》》精神，結合我鄉實際，于8月16日下午18時召開了各村負責人會議，就如何落實會議精神、全面集中在本鄉范圍內扎實開展此次專項整治工作進行了全面安排部署，各村分別于17、18日兩天召開了群眾大會，對會議精神進行了傳達。經鄉黨委會議研究決定，在此次集中開展打擊整治“殺人騙賠”專項行動中，創新工作方法，更新工作思路，以向全鄉農戶致一封信為整治工作切入點，將我鄉在此次專項行動的中的工作重點及采取的措施如實向廣大群眾公布，并號召全體群眾在堅決同違法犯罪行為作斗爭的同時積極對犯罪行為進行舉報?，F將本次專項行動工作的落實情況簡要匯 1 報如下：

一是調整充實了領導機構。因換屆工作變動，我鄉調整成立了以鄉黨委書記羅雪飛為組長，鄉長蔡勤、分管副鄉長劉廷彬為副組長，辦公室及包村人員、各村支部書記為成員的專項整治工作領導小組。進行了明確分工，層層落實責任。

二是創新工作方法。以向全鄉農戶致一封信的方式，簡明告知廣大群眾當前我鄉專項整治的工作重點及要求農戶對本戶家庭成員中的特殊人員包括智障、殘障、外出務工人員）進行嚴格的監控和管理。并號召全體群眾在堅決同違法犯罪行為作斗爭的同時積極對犯罪行為進行舉報。

三是抓住關鍵環節。為確保此次專項整治行動取得實效，我鄉在抓住關鍵環節方面狠下功夫。把此次行動的重點確定在了以下幾個方面： 1．再次展開“地毯式、拉網式”全面深入排查非法容留、買賣智障、殘障人員情況，不留死角，確保我鄉境內不發生一起非法容留、買賣智障、殘障人員行為。2.繼續對本鄉現有智障、殘障人員進行嚴格“一對一”監控，各法定監護人、負責人務必確保無一智障、殘障人員流落在外。3．繼續做好在外務工人員的信息管理工作。各村、組、戶務必及時準確提供在外務工人員詳細地址、有效聯絡方式，以準確掌握本鄉在外務工人員流動、就業情況。4.進一步加強各村公章管理。各村委會公章統一由村文書保 管，不得再發生類似為犯罪行為提供虛假證明的行為。使用 時必須明確其合法用途并有行政負責人親筆簽名方可加蓋。5.進一步做好死亡人員定期上報工作。各村實行每月一報，報表需注明死亡人員基本信息、死亡時間、死亡地點、死亡原因。由各轄區負責人親筆簽名加蓋公章上報鄉黨政辦公室。6.再次全面排查、核實本鄉全遷戶信息。各村將本轄區內全遷戶的遷出原因、遷出時間、遷往地點作好統計由負責人親筆簽名加蓋公章上報鄉黨政辦公室。同時對于有無冒充其家屬辦理戶口本進行全面清理。7.全面排查非法種植鴉片原植物—罌粟。各村對本轄區進行全面排查，特別是對林區附近、偏遠地點的排查務必做到不留死角。

特此匯報

2011年8月18日

第三篇：門前三包專項整治行動

鄭店街開展城市綜合管理專項整治行動

2016年5月17日至19日，鄭店街組織街“門前三包”辦、城管執法中隊、工商所、食藥監所、交通等執法部門站所，共計30余人開展鄭店街面門前三包專項整治行動。對商戶出店經營、亂設廣告牌和店面招牌、占用公共場所亂搭亂建亂堆亂放，以及亂懸掛、亂張貼、亂涂寫、亂拉電線等影響城市市容管理的“頑疾”進行了重點整治。

整治過程中，工作人員逐一走訪每個商戶，反復耐心勸導商戶拆除違搭違建、避免出店經營，宣傳城市綜合管理門前三包工作，與商戶簽訂“門前三包”責任書，爭取商戶的理解與支持。專項整治行動共拆除街面、市場商戶門前違搭違建16處，遮雨棚41個，勸離占道經營商戶54家，與268家商戶簽訂“門前三包”責任書，暢通消防通道2條。同時，對道路上違停的37輛車輛進行了宣傳教育，開展衛生死角集中清理，對前期容易反復的花壇、溝渠垃圾等問題進行全方位清掃，清除街面亂貼亂畫小廣告、牛皮鮮23處，使街面面貌煥然一新。

經過集中整治，鄭店街文明創建、門前三包和城市綜合管理工作向縱深推進，街面及集貿市場等重難點區域暴露出的亂搭亂蓋、亂貼亂畫、出店經營等現象得到良好的改善，下一步鄭店街將專項整治作為常態化管理的一項機制，鞏固整治成果、避免反彈，查找薄弱環節，把工作做細做實，努力探索建立城市綜合管理長效機制嗎，深入推進文明創建常態化，打造宜居宜業的富美鄭店。

第四篇：尾礦庫專項整治行動

尾礦庫專項整治行動

工 作 簡 報

第6期（總6期）

全國尾礦庫專項整治行動工作協調小組辦公室 2007年8月3日

國家安全監管總局孫華山副局長赴北京市密云縣 對尾礦庫專項整治行動工作進展情況檢查調研

為進一步了解北京市各區縣貫徹落實四部委局《關于印發開展尾礦庫專項整治行動工作方案的通知》（安監總管一?2007?112號，以下簡稱《通知》）要求，國家安全監管總局孫華山副局長率檢查調研組于2007年8月2日，赴北京市密云縣進行尾礦庫專項整治行動工作進展情況檢查調研。

檢查調研組聽取了北京市密云縣人民政府關于尾礦庫安全監管、專項整治行動進展情況的匯報，現場檢查了首云鐵礦和尚峪尾礦庫、威克冶金有限責任公司郝家莊尾礦庫和建昌礦業有限責任公司新尾礦庫等3座尾礦庫。

檢查調研組認為，北京市密云縣人民政府為貫徹落實《通知》精神，采取了一系列有效措施，做了大量工作，取得了一定成效。

一、北京市密云縣尾礦庫安全監管情況

密云縣共有5座正在使用中的尾礦庫，其中三等庫3座、四 等庫2座，均為上游式、山谷型尾礦庫，庫容從500萬立方米到1350萬立方米不等，有安全管理人員96人，尾礦工68人。多年來，密云縣委、縣政府高度重視尾礦庫安全監管工作，自2002年以來，以5次非煤礦山專項整治為主線，以安全生產許可為契機，采取六大措施，使密云縣尾礦庫安全生產條件得到明顯改善、企業主體責任得到嚴格落實，全部取得了安全生產許可證，杜絕了尾礦庫重特大生產安全事故。

（一）實行總量控制，開創良好監管工作局面

通過全縣范圍內的非煤礦山專項整治，由縣政府組織公安、工商、經委、勞動和環保等部門采取斷電斷水、拆除設備等措施，2002年前累計關閉了不具備安全條件的小選礦廠等137家非煤礦山企業和2座尾礦庫，同時成立了打擊非法盜選國家礦產資源領導小組，增編97人，用于打擊非法盜采和非法選礦工作，從而實現了尾礦庫規?；?、規范化、安全化運行，杜絕了危庫、險庫、黑庫的出現。

（二）加大資金投入，改善尾礦庫安全生產條件

密云縣始終要求尾礦庫企業正確認識安全生產投入的重要性，督促企業及時進行安全投入。5年來，累計落實用于改善尾礦庫安全生產條件的投資達2500余萬元：其中投入500余萬元更新、改造尾礦庫的電纜、照明設備；投入100余萬元加裝尾礦庫庫區防護欄3000余米，增設警戒牌、警示牌20余塊；投入700萬元改造尾礦庫值班室、通訊設施和購置大量尾礦庫排洪搶 險物資；投入1000余萬元硬化、維護尾礦庫路面；投入200余萬元用于安全評價、購買救生衣勞動防護用品。通過加大安全生產投入，使密云縣尾礦庫的安全生產條件有了質的提高。

（三）提高科技含量，逐步實現管理自動化

為實現尾礦庫科學管理，密云縣5家尾礦庫使用企業率先投入資金460余萬元，安裝了全天候電子監控系統，共設置電子眼128個，分控室20余個，其中尾礦庫安裝專用監控電子眼13個，使尾礦庫24小時都在安全管理人員的監控之下，成功的將首都安全科技資源優勢應用到尾礦庫日常管理，提高了自動化水平，節約了人力成本，提高了工作效率，消除了監控死角。

（四）建立聯動機制，提高事故應急反應能力

密云縣的尾礦庫周邊環境比較復雜，個別尾礦庫下游分布著廠區、變電所、養牛廠、政府機關和村莊等生產、生活設施，因此密云縣要求各尾礦庫使用企業當地政府和有關部門建立了聯動機制，簽定防汛協議，明確各自職責，通過開通座機、手機和對講機3套應急聯絡電話、發放教育宣傳材料、設置警報器等應急報警系統、擴大應急救援預案的演練人員范圍等多項措施，基本做到了使尾礦庫事故危害范圍內人員掌握避險技巧的目的。同時，由各尾礦庫使用企業組建了應急救援搶險隊，配備了搶險車輛和基本救護器材，搶險隊員總計1200余人，全部進行了搶險培訓，并每年定期與有關部門、當地政府等進行聯動演練，極大的提高了事故應急反應能力。

（五）轉變工作思路，實現尾礦庫運行本質安全

密云縣積極探索尾礦庫監管工作新思路，監管重點逐步過度到源頭控制和過程控制，并將尾礦庫專項整治與安全質量標準化相結合，5家尾礦庫企業已經完成了初步自評工作，并在積極與具備相應資質的中介機構進行溝通。同時，嚴格落實“三同時”審批制度，對尾礦庫的新、改、擴建項目進行審查和驗收，確保從源頭消除安全隱患。

（六）加大監管力度，確保尾礦庫安全運行

密云縣針對尾礦庫的運行特點進行動態監管，日常由安監部門制定檢查計劃，成立專項檢查組，定期對尾礦庫的設計，運行觀測記錄，各項安全管理制度、應急預案的建立、修訂和執行情況，安全超高，干灘長度，排水構筑物和尾礦工教育、培訓情況等內容進行嚴格檢查；汛前、兩節和兩會等重點時期，由縣政府組織各相關部門成立聯合檢查組，對尾礦庫防汛指揮機構，溢流井、截洪溝等防洪設施，以及防汛物資儲備情況進行聯合檢查，做到及時發現和消除事故隱患。

二、尾礦庫專項整治行動工作情況

今年，密云縣已經根據國家安監總局和市安監局的統一部署，在全縣范圍內開展尾礦庫專項整治行動，成立了副縣長錢福生同志任組長的尾礦庫專項整治行動工作領導小組，制定了尾礦庫專項整治行動工作方案。領導小組辦公室設在縣安監局，負責日常工作。目前各項工作進展順利。

三、尾礦庫隱患排查及自查自改工作進展情況

密云縣深入開展排查事故隱患，落實治理資金，按照方案要求，做好專項整治工作。經初期排查，密云縣已經基本建立了尾礦庫基本情況數據庫，現有正在運行的尾礦庫運行狀態良好，經評價機構安評，全部屬于正常庫，交通和通訊設施完好，建立了尾礦庫管理機構、應急組織和應急預案，未發現重大安全隱患；停止運行的尾礦庫3座，已經由政府和主體責任單位投資，對壩體進行加固，并采取了防洪措施。

四、檢查調研中發現的主要問題

檢查調研組現場查看的3座尾礦庫盡管運行工況正常，但也存在著放礦不均勻，堆積子壩下游坡過陡、過高，未按照設計中的要求堆積子壩等問題。

孫華山副局長要求尾礦庫企業對存在的問題給予高度重視，限期進行整改。并采取有效措施，不斷加強尾礦庫安全監管工作，強化尾礦庫的技術管理和現場管理，切實做好尾礦庫汛期安全檢查、安全隱患排查和自查自改工作。

被檢單位表示按照檢查調研組的意見立即進行整改。

報送：總局領導。

發送：尾礦庫專項整治行動工作協調小組各成員單位，各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團安監局，各有關中央企業。

（共印150份）

第五篇：綜合整治專項行動

北碚區城鎮市政設施和風貌綜合整治

專項行動實施方案

為縮小三個差距，完善城市功能，提升城鎮形象，根據區委、區政府統一部署，結合我區各鎮街工作實際，特制定本實施方案。

一、整治目標

立即啟動城鎮市政設施和風貌綜合整治專項行動，一是對城鎮市政設施和風貌進行專項整治，徹底整治市政設施、街面、人行道、廣告、亭棚傘、亂搭亂建、市容環衛、公共場所、綠化建設等問題，消除城鎮“臟、亂、差”現象；二是突出亮點，重點打造 1 條不少于 300 米長的市政設施和風貌整治示范街，達到環境與風貌協調美觀，實現城鎮功能大提升，城鎮形象大改觀。

二、整治范圍

各建制鎮建成區（水土鎮、復興鎮、蔡家崗鎮可結合“兩江新區”組團開發建設參照實施）以及 5 個街道背街小巷、居民區。

三、整治內容

本次整治專項行動主要包括環境衛生、市政設施、城鎮風貌等三方面的整治內容：

（一）環境衛生的整治。徹底清理城鎮街道兩側、廣場、工地、市、水域、綠化帶、居民社區等視線范圍內的暴露垃圾、立面垃圾、建筑土和各類亂堆放雜物，消除衛生死角。集中清除各類占道臟破、銹蝕的棚傘，示范窗口區域和道路更新棚傘按標準進行統一設置，力求色調一致，高矮統一、簡潔大方。加強網線規范管理，清理各類廢棄、懸垂網線，網線做到橫平豎直，成捆成束；加強建筑工地和房屋拆遷工地的管理，工地內無暴露垃圾，有效控制揚塵污染；集中整治占道經營、騎門攤、機動車輛亂停放現象，確保鎮容整潔、清爽；按照規定開展除“四害”工作，消除“四害”滋生場所，“四害”密度控制效果良好。

（二）市政設施的整治。對過境公路沿線和場鎮主要街道以及 5 個街道的背街小巷要進行市政設施重點整治。對破損人行道、車行道、路沿石、堡坎、水篦子、井蓋進行全面維修或更換；交通標志、標識、設備及車站站牌、路名牌等指示牌設置規范、整潔，在人流量較大的道口設置斑馬線；道路照明設施實行編號管理，示范路段燈型統一、燈具完好整潔；對城鎮（包括居民區）排水設施、化糞池進行全面整治，確保無堵塞、滲漏（積水）、無安全隱患。升級改造城鎮公廁，均達到三類標準以上，每個城鎮至少有 1 座二類標準以上的公廁。

（三）城鎮風貌的整治。重點對臨街建筑外立面進行清理，對架空管線進行規范，對戶外廣告（包括游走字幕）、店招店牌進行規整，實施城鎮集中填綠、添綠行動，在人行道兩側、廣場、居住小區等區域布置綠化帶，增補綠化花草及本地植物。在環境衛生、市政設施整治達標的基礎上，靜觀、歇馬、金刀峽等 3 個中心鎮按市城鄉建委審查通過的主街道綜合整治方案完成整治，同時，按照“缺什么，建什么”的原則，加快完善“五個一”、“六個有”市政設施和公共服務設施建設，做到沿街建筑立面翻新、市政設施配套、店招店牌和架空管線規整。

四、時間要求

（一）環境衛生整治階段。即日起至 2011 年 8 月 31 日，重點整治環境衛生，徹底消除轄區內“臟、亂、差”現象。

（二）市政設施及風貌整治階段。即日起至 2011 年 11月 30 日，重點整治市政設施及城鎮風貌，使街容鎮貌明顯提升。

五、保障措施

（一）組織領導。成立北碚區城鎮市政設施和風貌綜合整治專項行動協調領導小組，由區政府區長任組長，區委組織部長、區政府分管副區長任副組長，相關區級部門主要負責人為成員。

（二）責任分工。城鎮和背街小巷、居民區市政設施和風貌綜合整治工作由“一把手”負總責，按照“部門指導，鎮街實施”原則進行。各鎮街要根據職責分工制定工作方案，各部門按照職能職責加強業務指導，區城鄉建委負責城

鎮風貌指導，區市政局負責環境衛生、市政設施等相關業務指導，區愛衛辦結合創衛工作開展相關業務指導，區環保局結合村莊環境連片整治工作加強業務指導，區交通局負責職責范圍內道路安全、設施等相關業務指導，區房管局負責房屋立面整治工作的指導，區公安分局負責交通標識、秩序整治，區國土分局、區規劃分局按照職責對亂搭亂建進行行業指導，區工商分局負責戶外廣告、集貿市場等相關業務指導，區廣播電視臺負責追蹤報道整治工作情況并及時上報市級媒體，落實工作措施和責任主體，強力推進此項工作，確保取得實際效果。

（三）經費補助。采取“以獎代補”的方式，年終進行考評，對考核優秀、良好、合格的鎮街分別給予 100 萬元、60 萬元、40 萬元獎勵。

（四）輿論宣傳。

北碚廣播電視臺、《北碚報》報社等區級媒體要加大宣傳力度，各鎮街要利用會議、黑板報、村鎮廣播等形式做好宣傳工作，讓廣大群眾充分了解此項工作的重要意義，號召大家積極投身到行動中來，形成全民參與的濃厚氛圍。

（五）督促檢查。此次專項行動納入區委、區政府督查范圍，區委督查室、區政府督查室不定期對各鎮街開展專項整治行動進行督促檢查，對工作扎實、成績顯著的，給予通報表彰，對整治不力的，給予通報批評，并限期整改。

（六）目標考核。此項工作將納入區委、區政府目標考核內容。

（七）長效機制。以此次整治為契機，各相關部門建立鎮容街貌長效指導協助機制，各鎮街要建立長效管理機制，確定每年 8 月為我區城鎮市政設施和風貌綜合整治月，進一步鞏固整治成果。

附件：

1.北碚區城鎮市政設施和風貌綜合整治要求及任務分解 2.北碚區城鎮示范一條街市政設施和風貌整治要求及任務分解

3.北碚區城鎮示范一條街市政設施和風貌整治明細表