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鄉鎮各項管理規章制度(全)

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鄉鎮各項管理規章制度
一、黨委議事制度
(一)議事職責
1.貫徹執行黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規以及上級指示精神,結合實情就的政治、經濟和社會發展等重大問題作出決策。
2.按照鎮黨代會的決策和部署,研究制定具體的實施方案,并組織實施。
3.研究處理鎮黨委的日常工作,協調人武部、團委、婦聯、工會等群團組織工作。
(二)議事要求
1.黨委會一般一個月召開一次,如工作需要酌情增減。
2.會議由黨委書記召集和主持,書記不在,可由書記委托副書記召集和主持。
3.黨委辦公室主任應將會議議題收集整理交主持人,并通知各位委員作好準備。
4.黨委書記、副書記和委員之間要互通情況,交換意見,溝通思想,在充分聽取和發表各自意見的基礎上進行表決。
5.按照“少數服從多數”的原則形成決議。
6.有重大分歧時,應暫緩作出決定,經進一步調查研究交換意見后,下次再議。
7.嚴格會議保密制度,任何人不得泄露會議情況,如有違反將追查并嚴肅處理。
8.黨委職責范圍內的重大事項必須經黨委會集體討論決定,任何個人或少數人無權決定,黨委成員按照分工組織實施,各司其責。
二、黨委中心組學習制度
1.黨委中心學習組由鎮黨委委員、鎮人大主席、副主席、鎮人民政府正、副鎮長組成。
2.中心學習組每月學習一次,每次學習一天以上,由宣傳委員負責組織,并準備好學習材料。
3.重點學習黨章黨規、系列重要講話精神以及法律法規和社會主義市場經濟等知識。
4.學習采取集中學習與自學、學習與調研、自學與討論相結合的方式進行,確保每天自學一小時以上。每個中心組成員每年都要聯系思想和工作實際,撰寫1篇以上調研文章和1萬字以上的學習筆記。
三、黨政班子聯席會議制度
1.會議由黨委書記負責召集和主持,如黨委書記因事不能參加會議,可委托鎮長負責主持,其他黨政班子領導因故不能參加會議,應會前請假,不得無故缺席。
2.會議主要研究制定鎮域經濟社會發展計劃,分析解決工作中出現的主要情況和問題,研究制定和下達各項工作目標任務等。
3.會議召開之前,辦公室主任應預先將會議召開的時間和議題通知參會人員,參會者應將各自分管的工作提出自己的意見或方案,提交會議研究討論并形成決議。
4.黨政班子會議原則上半月召開一次,如遇特殊情況,可提前或推后召開。
5.要嚴格遵守會議紀律,保守會議秘密,加強紀律觀念,提高會議效率。
四、黨委民主生活會制度
1.鎮黨委每年召開一次民主生活會,會議由黨委書記召集和主持,邀請縣紀委、縣委組織部領導參加,黨員領導干部、非黨員領導干部列席。
2.與會人員會前要認真做好準備,圍繞民主生活會的主要內容,廣泛征求黨內外群眾意見。
3.會上與會人員要認真開展批評與自我批評,做到知無不言,言無不盡,有則改之,無則加勉。
4.會后要將情況向上級有關部門作書面匯報,并針對存在的問題,及時進行整改。
五、談心談話制度
(一)談心談話的原則
1.以誠相待原則。要營造良好的談心談話氛圍,消除彼此之間的思想顧慮,開誠布公,暢所欲言。同時注意聽取談心談話對象的意見和建議。
2.實事求是原則。要增強責任意識,對干部要一分為二,客觀公正,既要肯定成績,又要指出其缺點和不足,對存在的問題要明辨是非,態度鮮明。
3.有的放矢原則。要從實際出發,針對談心談話對象的不同情況和特點,采取不同的方式方法,做到有的放矢,注重實效。
4.教育疏導原則。要本著防微杜漸、治病救人的態度,適時提醒、告誡、引導談心談話對象,耐心說服教育,幫助其提高思想認識。
(二)談心談話要求
1.堅持領導班子內部談心談話制度。鎮黨政主要負責同志要帶頭同領導班子成員談心,每年至少1次;領導班子成員也要相互談心。
2.堅持上級與下級談話制度。鎮黨委書記、副書記要與鎮直單位負責人及相關干部談話,每年至少1次;其他領導班子成員同分管單位和蹲點村委干部談心,每年至少1次。
3.談心談話前要做好計劃安排和有關準備工作,必要時做好記錄,談心談話后要抓好有關問題的督辦和落實工作。對談心談話對象反映的有關情況和問題,要通過適當方式進行深入了解;對談心談話對象反映的涉及其工作和生活的實際困難,要盡力幫助解決;對談話認定存在的問題,要跟蹤了解整改情況,對沒有改正或改正不明顯的,及時提出警示,或提出組織處理意見。
六、干部職工學習制度
1.全體鎮機關干部和站所干部,每月集中學習一次,每次一天以上,學習由鎮黨委副書記負責召集組織,并做好學習情況記錄。
2.學習內容主要是黨章黨規、系列重要講話精神、法律法規、黨的路線、方針、政策和上級有關規定、決議。
3.學習采取集中學習與自學,集中討論與中心發言相結合的方法,確保每天自學一小時以上,并認真做好筆記(每人每年不少于1萬字),撰寫體會文章不少于1篇。
4.凡集中學習,不遲到、不早退,因事下鄉或出差必須提前請假。
七、機關考勤制度
1.堅持每周一上午例會制度,并實行點名,點名時無故未到但散會前到場以遲到處理,散會前無故未到的以曠工一天處理。
2.積極參加鎮里組織的撲火、抗洪(旱)、計劃生育、“兩違”清理、生豬治理、禁燒稻桿以及其它公益性(如搞衛生、協助后勤等)活動,凡無故不參加者每次以曠工一天處理。
3.平時上班,全體干部職工要靜下心來,沉下身去,主動下鄉進村,及時了解駐點村情況,解決好各種矛盾糾紛。嚴格執行機關效能各項規定,上班時間不準玩電腦游戲、撲克、麻將等與工作無關的事情,下鄉嚴禁參與賭博活動。發現一起按曠工處理并全鎮通報,若被上級效能辦查處所有后果由個人承擔。
4.鎮紀委不定期抽查,發現無故脫崗者,一律按曠工處理。
5.嚴格執行請銷假制度。班子成員向鎮黨政主要領導請假;一般干部請假1天內向分管領導請假,請假1天以上向主要領導請假;請假要有請假條,請假條由分管領導及主要領導簽字同意并交辦公室留存。外出開會出差等,都應向辦公室報備并向主要領導匯報以便聯系。
6.節假日實行帶班值班制,如遇特殊情況取消休假,由辦公室負責通知。休假期間鎮政府制定值班表,安排好值班人員,值班人員一經確定,原則上不得隨意調換,如確有特殊情況需調換的須經帶班領導同意。無故不值班者,視曠工3天處理。
7.嚴格執行考勤簽到制度。工作日期間,每天上午8:30前打卡,每周一在例會上通報并兌現處罰(含平常會議等)。凡遲到一次處50元罰款,曠工一天處100元罰款,累計曠工15天以上的,根據相關法規予以處理。縣管單位考勤情況將于年底函告主管部門。
八、財務管理制度
1.嚴格遵守財經紀律,自覺按規定的開支標準安排支付各項經費,從嚴控制支出。
2.堅持鎮長“一支筆”財務審批制,做到收支兩條線,不得坐支現金。所有報銷單據必須有經手人、審核人簽字,并說明用途,物資采購、修理費等應提供相應的原始附件,方可呈鎮長統一審批報賬。鎮長的費用發票由書記審批。
3.上級下撥和向下撥付的各種專項經費和財政預算外的收支經費,必須履行有關報批手續,先由有關單位或人員寫出申請報告,交分管領導審查核準,經黨政班子會議研究審定撥付。
4.賬務處理及時規范,經費收支情況要分類建賬,做到日清月結,按月報表。
5.嚴禁白條入帳和公款私借。所有費用開支必須取得合法的票據且項目填列齊全、完整才能報賬;對因公出差確需預借差旅費的,必須經鎮長批準后才能借支,所借差旅費須在當事人出差返回五天內辦理財務結算。
6.小車的各項費用支出,要分車輛、分項(修理和燃料兩大類)記入財務明細科目,定期公布,接受監督。
7.各類收入累計超10000元的即時轉入銀行賬戶,財政會計每月對報賬員庫存現金進行盤點。
8.辦公等易耗用品,先申報統計,再集中采購。采購必須經分管領導和鎮長批準,需按政府采購程序的按程序辦理。
9.設立鎮財務內部審計小組,由鎮紀委書記任組長,在每年2月份以前對上年度財務收支進行稽核審計,并提出審計報告。
九、財產管理制度
1.機關的所有財產由辦公室統一造冊登記,記入固定資產帳。個人借用的財產,由各人負責保管,損壞或丟失照價賠償。干部職工調動必須先到辦公室辦理財產移交手續,然后辦理調動手續。
2.添置材料物品一律要驗收入庫建立明細帳,實行出入庫登記制度。出庫時必須嚴格領用手續,嚴禁多領、冒領,對不符合領用手續的,管理人員應拒絕發放。
3.各辦公室和宿舍財產需認真保管,如有遺失、損壞由使用人或保管人賠償。
十、接待工作制度
1.來客一律在鎮機關食堂接待,逐步實現鎮機關、站所在外零接待。
2.需在外面用餐的(重要來客和外商等),必須經主要領導同意。
3.堅持對口接待,不搞一客多陪。認真執行上級相關規定,嚴格控制接待標準。
4.所有接待(含站所業務接待)須報請書記或鎮長批準,《公務接待清單》由經辦人、分管領導、書記或鎮長簽字。“兩單一票”(清單、菜單、正式發票)齊全,接待費用方可報銷。
5.站所在鎮食堂接待來客,所用經費在所屬單位列支。公務接待費用全部納入預算,實行額度管理,任何單位不得超支。
十一、衛生制度
1.愛護公共衛生,不得隨意吐痰、扔瓜果皮、紙屑,生活垃圾必須倒在指定的垃圾箱內。
2.值班干部每天至少打掃一次書記、鎮長辦公室和接待室、會議室、衛生間的衛生,及時整理報夾。
3.干部職工要經常搞好本人住房和辦公室的衛生,同時要做到愛護機關院內衛生,保護花草樹木。
4.保潔員每周至少打掃2次機關院內及辦公樓走廊衛生,辦公室對衛生情況進行督查,按保潔員管理辦法執行獎懲,確保干凈整潔。
十二、辦公室工作制度
1.做好公文處理
(1)發文。起草領導交辦的各項公文,經分管領導核稿后,交主要領導簽發,同時做好文字核對工作,以免出現紕漏。
(2)收文。凡上級來文須及時收文,并按要求遞送領導傳閱、傳批。
2.搞好各項督查
(1)加強對干部考勤情況的檢查。
(2)督促村委和站所落實黨委、政府的各項工作決策部署情況、各項目標任務完成情況。
(3)督促各站所及時上報工作計劃、半年及全年工作總結。
3.搞好信息報送
(1)及時向縣“兩辦”報送重要信息,宣傳鎮里的成功經驗或好的做法。
(2)收集村委和站所工作動態及工作建議,并及時向領導匯報。
4.搞好來訪登記。為群眾解釋相關政策,對群眾反映的事項登記后,及時送分管領導閱處。
十三、文書打印制度
1.原則上鎮機關及站所的文稿一律在機關打字室印制。村組來打印材料實行有償服務。
2.打字員要熟練操作程序,精心愛護打印機件,其他人員不得擅自進入打字室打印文稿。
3.打字員要堅守工作崗位,保守秘密,節約文紙,確保機件安全和室內整潔,任何人不得用打字機玩游戲或隨意擺弄機件。
十四、公車管理制度
1.小車主要保證書記、鎮長工作用車。
2.科級干部因工作需用消防車必須經書記或鎮長同意。消防車主要用于撲火、抗洪搶險、征兵集訓、計生集中活動、突發事件處理和接送較多人員開會用。
3.司機要本著勤儉節約的原則,做到小修自己動手,大修在定點廠檢修,零件購置,實行以舊換新,所需費用按審批程序報告,經領導批準后方可更換。300元以上修理和購置零件費必須列出清單,分管領導或辦公室人員一同結賬并出具證明。
4.車輛加油必須使用公務卡(特殊情況需請示主要領導并要有稅務發票),否則不予報銷。
5.司機要服從領導,聽從調度,及時出車,自覺遵守交通規則,堅持文明行車,不開情緒車,嚴禁酒后駕車,確保行駛安全。
6.嚴格遵守上下班和請假制度,沒有出車任務時應在單位上班,未經批準不得擅自離崗。
7.加強對車輛的保養和檢修,確保清潔衛生,車況良好;妥善保管好車子的所有證件,不得遺失,因保管不善造成證件丟失,其補辦費用由司機本人承擔。
8.嚴禁擅自出車,否則一切費用不予報銷,且追究司機的經濟和紀律責任,如發生意外,一切后果自負;嚴禁公車私用,嚴禁司機擅自將車借給他人駕駛,否則,一切后果由司機承擔。
十五、廉政建設制度
1.認真學習上級關于加強廉政建設的指示精神,提高對保持廉潔重要性和必要性的認識,自覺抵制各種腐朽思想。
2.認真執行黨和國家的政策、法律、法規、《廉政準則》和《國家公務員條例》,自覺遵守各項規章制度,堅決做到有令必行、有禁必止,一切行動聽指揮。
3.秉公盡職,廉潔自律。不得利用工作之便,為家屬、親友牟取私利;不得向基層和企業索、拿、卡、要,不得搞權錢交易,不得在公務活動中違反規定接受和贈送現金、有價證券和支付憑證。
4.樹立艱苦奮斗、勤儉節約思想。嚴格遵守財經紀律,不得利用工作之便,撈取好處、得回扣、開假發票報銷。凡不符合財務規定的發票和未經領導審批的開支一律不準支付,不得借出差之機游山玩水,不得用公款大吃大喝;嚴禁挪用公款、拖欠公款,嚴禁公車私用。
5.加強團結,顧全大局。做到大事講原則,小事講風格,團結協作,勤政廉政,真正做到廉潔、高效、務實。
十六、值班制度
(一)周末、節假日值班
1.干部、職工按值班表安排值班,實行全天候值班制。
2.值班人員要堅守崗位,認真接聽電話,做好上傳下達和信息報送工作。
3.值班人員要忠于職守,耐心接待群眾來訪,對來訪人員,做好來訪記錄,就姓名、身份、事由等情況詢問清楚,一般來訪人員由值班領導負責接待,特殊情況向主要領導匯報。
4.值班領導負責監督值班人員到崗情況,組織值班人員(尤其是晚上)到院內及周邊巡查安全保衛等情況,及時鎖好大門。
5.鎮管轄區內如發生意外情況,值班領導要及時到現場處理,并向主要領導報告。
6.值班人員要打掃好大樓及院內衛生。
(二)便民服務大廳及辦公室值班
1、便民服務大廳值班人員要堅守崗位,做好來訪群眾接待工作,聯系相關工作人員辦理業務,遇特殊情況及時向領導匯報。發現一次不在崗扣50元。
2、辦公室值班人員按照值班要求搞好衛生,做好群眾來訪、客人接待、值班電話接聽、晚上鎖門等工作,發現一次不在崗或未搞衛生等情況扣50元。
十七、食堂管理制度
1.做到干凈衛生。案板、刀具、餐具等要認真清洗,廚房要經常打掃,當天的飯碗等餐具要做到當天清洗,發現一次未清洗扣發責任人50元;飯菜內發現異物及廚具未清洗干凈的,每次處以20元罰款;年內達到6次的扣發當事人當年工資的20%。
2.做到準點開飯,不無故推遲或提前用餐時間。
3.食堂餐具一律清點造冊登記,由管理員和炊事員全權負責保管,若造成損失,則照價賠償。如正常破損,經辦公室人員驗證方可報銷或報廢。
4.管理員購買的菜、米、油、鹽等須經炊事員核實數量和價格并在單據上簽字,經辦公室及分管領導審核,交鎮長簽字報銷。發現管理違規現象,視情節給予經濟處罰。食堂賬目必須做到日清月結。
十八、監督執行制度
1.成立“鎮機關管理規章制度監督小組”,書記任組長,鎮長任副組長,分管機關領導和紀委書記為責任副組長,辦公室負責具體操作和匯集情況。
2.每月上旬辦公室匯總各項制度的執行情況,責任副組長在干部例會會上進行通報,并交辦公室具體執行。
3.各項制度的執行情況,列入干部、員工的年終考核范圍。
 
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